謀求定價(jià)權(quán)先去“產(chǎn)業(yè)政策短期化”

　　在“中國(guó)因素”風(fēng)靡世界市場(chǎng)之時(shí)，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)卻近乎全面崩潰。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日直言,“中國(guó)當(dāng)前面臨一大問(wèn)題就是大宗商品定價(jià)權(quán)的缺失”，并指出了破解這一困局的三大途徑: 整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則；利用中國(guó)大市場(chǎng)地位,采取多種金融手段,通過(guò)在國(guó)內(nèi)建立期貨市場(chǎng)等增強(qiáng)對(duì)價(jià)格的影響力。

　　國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局，并左右國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不掌握國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展中處處受制于人，譬如在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)中，我國(guó)65%的鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)占比卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)接受賣(mài)方的壟斷價(jià)格。中國(guó)作為一個(gè)新興加轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中大國(guó)，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則以及利用中國(guó)大市場(chǎng)地位,采取多種金融手段增強(qiáng)對(duì)價(jià)格的影響力，然后在此基礎(chǔ)上謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的必要性和可行性毋庸置疑。

　　中國(guó)當(dāng)下謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的態(tài)度十分明確，就是要將缺失的鐵礦石，石油、銅、糧食等大宗商品定價(jià)權(quán)取回來(lái)，并進(jìn)而在其他國(guó)際交易產(chǎn)品上獲得與我們經(jīng)濟(jì)地位相匹配的交易定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)卻并非坦途。一方面，不論是整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是建設(shè)規(guī)范的期貨市場(chǎng)都是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、審慎布局，并形成政策合力，絕不是一夕之功；而另一方面也是更重要的就是對(duì)原料進(jìn)口或產(chǎn)品出口嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)去“產(chǎn)業(yè)政策化”，盡量避免此類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)上的短視行為，防止“中國(guó)因素”造成中國(guó)定價(jià)權(quán)“自傷”。

　　整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)范的期貨市場(chǎng)等金融市場(chǎng)手段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都是中肯的謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的治本措施，立即付諸實(shí)施啟動(dòng)相關(guān)公司整合、行業(yè)整合、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能是必須的決斷，可畢竟不能竟一日之功。中國(guó)當(dāng)下為贏得主動(dòng)權(quán)謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)重點(diǎn)還是要落腳于“去產(chǎn)業(yè)政策化”，特別是對(duì)我國(guó)原料不足嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的行業(yè)更要立即去“振興產(chǎn)業(yè)政策化”，這其中主要指國(guó)家在一定時(shí)期為了特定調(diào)控目標(biāo)臨時(shí)實(shí)施的“產(chǎn)業(yè)振興政策”，比如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、房地產(chǎn)業(yè)振興政策、鋼鐵業(yè)振興政策等，而不包括以節(jié)能減排為目標(biāo)的相關(guān)政策，后者要從嚴(yán)長(zhǎng)期實(shí)施，不在政策檢討之列。

　　以中國(guó)振興鋼鐵業(yè)和汽車(chē)業(yè)政策為例，這些產(chǎn)業(yè)振興政策的實(shí)施在全球金融危機(jī)期間對(duì)于提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是有利的，也是必要的，但也客觀(guān)上給國(guó)外造成了中國(guó)有大量需求的假象，導(dǎo)致出現(xiàn)了“中國(guó)買(mǎi)什么什么就漲”的邏輯怪圈，這種所謂的剛性需求使中國(guó)國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)進(jìn)一步喪失。如果說(shuō)這些在危機(jī)時(shí)期還是可以接受的話(huà)，那么在后危機(jī)時(shí)代，恪于這兩個(gè)行業(yè)在中國(guó)發(fā)展自身的局限性：鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、汽車(chē)增多導(dǎo)致城市擁堵愈發(fā)嚴(yán)重、與之相關(guān)的大宗商品石油和鐵礦石嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口、過(guò)剩產(chǎn)能?chē)?guó)內(nèi)消化成本高，前述振興鋼鐵業(yè)和汽車(chē)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際上已對(duì)我們謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)造成困難。

　　獲取國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)需要一個(gè)相對(duì)平衡的需求市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境，在中國(guó)鼓勵(lì)石油、銅、鋼鐵等大宗商品市場(chǎng)需求的個(gè)別振興政策沒(méi)有退出前，在有國(guó)際資本或國(guó)際炒家參與商業(yè)運(yùn)作下，大宗商品在博弈中的對(duì)賭定價(jià)、壟斷定價(jià)會(huì)成為交易慣例，而本就不甚熟悉國(guó)際規(guī)則的中國(guó)商事主體將更難從一般商業(yè)談判中求得對(duì)自己有利的定價(jià)權(quán)。因此就現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)要獲取國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)，沒(méi)有國(guó)家長(zhǎng)期政策的配合是不可能的，與其揚(yáng)湯止沸，倒不如通過(guò)法律政策釜底抽薪，對(duì)原料進(jìn)口或產(chǎn)品出口嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決去“產(chǎn)業(yè)政策短期化”，慎提“大力發(fā)展”進(jìn)口或出口兩頭中的一頭嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)的行業(yè)，然后在此基礎(chǔ)上配合利用反壟斷法、WTO規(guī)則以及其他金融市場(chǎng)手段，中國(guó)謀求國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的努力才能事半功倍。（北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人 李季先）