中新網(wǎng)4月16日電 最新一期《求是》雜志發(fā)表國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森的文章《關(guān)于穩(wěn)價(jià)安民幾個(gè)重大關(guān)系的思考》。文章指出，我國農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將呈長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)，穩(wěn)定食品價(jià)格不能靠人為壓低農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。
文章指出，在價(jià)格調(diào)控過程中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益始終是一對(duì)矛盾。在我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平構(gòu)成中，食品類價(jià)格占整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格30%左右，價(jià)格總水平更多地受食品類和居民生活必需品價(jià)格的影響。因此，食品價(jià)格，特別是糧食價(jià)格的調(diào)控是正確處理生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件、生長(zhǎng)周期、勞動(dòng)生產(chǎn)率等多種因素的影響，完全靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，不利于保障農(nóng)產(chǎn)品供給。加之我國人口眾多，食品需求量大，無法依靠進(jìn)口解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)問題。再加上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將呈長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)。保證居民食品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的頭等大事。所以，與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮更大調(diào)節(jié)作用。
文章介紹，這次價(jià)格調(diào)控堅(jiān)持促生產(chǎn)、保供應(yīng)、暢物流、安民生的原則，關(guān)鍵是要“保兩頭”。
其一，是保護(hù)生產(chǎn)者的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給是穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)。而保證農(nóng)副產(chǎn)品供求平衡的關(guān)鍵是提高種植養(yǎng)殖業(yè)的比較收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定食品價(jià)格不能靠人為壓低農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，而應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本規(guī)律，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并通過價(jià)格、財(cái)政、稅收、進(jìn)出口、儲(chǔ)備等多種手段扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵(lì)增加農(nóng)產(chǎn)品供給，這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。2004年以來，國家實(shí)行了主動(dòng)提高糧食最低收購價(jià)等一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，從2007年以來，稻谷、小麥最低收購價(jià)分別提高了55%和34%，2012年稻谷、小麥最低收購價(jià)將再次提高14.2%和8.5%，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格總水平發(fā)揮了重要的作用。
其二，是重點(diǎn)保護(hù)低收入群眾和困難群眾的利益。2011年以來，在國家發(fā)展改革委等5部委的指導(dǎo)下，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，或者相應(yīng)調(diào)整社會(huì)救助與保障標(biāo)準(zhǔn)。這一機(jī)制覆蓋了全國大約9000萬低收入群眾，為保障其生活不因價(jià)格上漲受到大的影響發(fā)揮了非常重要的作用。今后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定機(jī)制啟動(dòng)條件，合理地發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼或調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)
