成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃上報國務院 預計近期出臺

以成都和重慶為核心的區(qū)域輻射示意圖

　　昨日，省發(fā)改委副主任鄭備透露，醞釀已久的成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃已于近日獲國家發(fā)改委審批通過。

　　目前已上報國務院，等待國務院常務會議批復，預計近期將會出臺。。

　　受該消息刺激，昨日川渝板塊早盤表現(xiàn)突出，其中四川成渝早盤最高漲幅達7.21%，四川路橋最大漲幅也達6.09%，渝開發(fā)最大漲幅達到5.72%。雖然這種強勢維持時間較短，收盤時漲幅均回落至5%以內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士指出，由于消息尚未正式出臺，未來仍有望反復活躍。

　　成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃破繭待出，但回顧它的獲批過程，用“好事多磨”一詞來形容，最合適不過。

　　規(guī)劃提出：四川15市+重慶31區(qū)縣

　　西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長戴賓介紹，早在2003年，國家編制“十一五規(guī)劃”時，就提出了成渝經(jīng)濟區(qū)的概念，但一直未能實施。

　　2007年4月，川渝兩省市聯(lián)合研究簽訂了《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議》，如今一晃也是3年有余。

　　今年年初，國務院開始著手研究制定具體的成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，先后3次召開了規(guī)劃編制會，并緊鑼密鼓地到四川和重慶兩地調(diào)研，進一步完善原有的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃(初稿)》。

　　用戴賓的話講，成渝經(jīng)濟區(qū)是“起了個大早，趕了個晚集。”如今破繭待出，應該算是眾望所歸了。

　　根據(jù)初步規(guī)劃，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個市和重慶31個區(qū)縣，總面積20.61萬平方公里，人口9840.7萬，GDP總量1.58萬億元。

　　四川15個市分別為成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州和廣安。

　　重慶31個區(qū)縣除了包括萬州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚等23個區(qū)縣在內(nèi)的1小時經(jīng)濟圈外，還包含了渝東北的萬州、梁平、豐都、開縣、墊江、忠縣、云陽和渝東南的石柱等8個區(qū)縣。

　　未來目標：“中國經(jīng)濟增長第四極”

　　長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，這是當今中國無可爭議地三大增長極。但這三大增長極，無一例外地落戶東南沿海。在遼闊的西部，誰將承擔起“引擎”重任，成為我國經(jīng)濟增長的“第四極”？成渝經(jīng)濟區(qū)呼之欲出。

　　按照規(guī)劃，未來的成渝經(jīng)濟區(qū)將成為西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟高地，國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，國家內(nèi)陸開放示范區(qū)和國家生態(tài)安全保障區(qū)。

　　在具體發(fā)展中，成渝經(jīng)濟區(qū)的空間布局將依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間布局。

　　省社科院研究員劉世慶曾在接受本報采訪時表示，成渝地區(qū)將是西部最具全國性增長極條件的經(jīng)濟區(qū)。“這里自然環(huán)境優(yōu)越，資源密集，人口密集，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟密集，交通發(fā)達，許多指標都可與東部媲美。”

　　從未來發(fā)展來看，成渝經(jīng)濟區(qū)將與沿海長三角、珠三角、京津冀三大增長極呈東西犄角鼎立之勢。

　　加快實施：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵

　　關(guān)于成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，社科院研究員劉世慶分析，“共建西部發(fā)展高地和開放高地，發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)增長極的作用，關(guān)鍵是交通。”應大力開發(fā)成渝經(jīng)濟區(qū)與國內(nèi)各地、西部鄰國及泛亞鐵路之間的鐵路、高速公路、航空、航運、管道運輸?shù)冉ㄔO(shè)，使成渝經(jīng)濟區(qū)成為我國通江、達海、越邊的樞紐，讓中國從西部走向世界。

　　戴賓認為，成渝經(jīng)濟區(qū)首要的是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著城際鐵路開通形成同城化之后，市場要素會形成自由流動，真正促進合作互贏。

　　戴賓認為，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃概念提出很早，但起步較晚。規(guī)劃出臺后，如何加快實施這一戰(zhàn)略，讓成渝兩地的老百姓真正享受成渝經(jīng)濟區(qū)帶來的優(yōu)勢和好處才是關(guān)鍵。“成渝經(jīng)濟區(qū)打造成功后，將促進成渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，老百姓日常生活的方方面面都能感受到經(jīng)濟區(qū)帶來的方便與好處。” 華西都市報記者牛莉

　　專家熱議

　　更多國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)將涌向成渝經(jīng)濟區(qū)

　　成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲得國家發(fā)改委審批通過的消息，引發(fā)川內(nèi)專家學者的熱議。

　　為成渝“十二五”發(fā)展規(guī)劃藍圖

　　“規(guī)劃的最終出臺，對成渝經(jīng)濟區(qū)而言，是一個極大的利好消息。”省政協(xié)委員、省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所教授王新前聽到國家發(fā)改委審批通過成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的消息后，十分高興。王新前認為，成渝經(jīng)濟區(qū)的最終實現(xiàn)，對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通發(fā)展、中間地帶的二級城市發(fā)展都將起到無法估計的帶動作用。

　　四川省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任崔廣義高興地告訴記者，這是我國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面做出的又一個重大決策。作為中西部地區(qū)發(fā)展條件最好的區(qū)域，成渝經(jīng)濟區(qū)被定位為全國重要的增長極，它的建立將極大地促進成渝地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為成渝地區(qū)在“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃出了一幅美好前景。

　　國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)流向更多將涌向成渝經(jīng)濟區(qū)

　　“中央對區(qū)域的財稅、產(chǎn)業(yè)等方面肯定會有配套的政策支持。”王新前說，成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布

　　局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后就上升到國家層面，勢必會成為國家經(jīng)濟增長的重要一極，國內(nèi)外的大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局時，肯定會更多涌向成渝經(jīng)濟區(qū)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，更多高端的產(chǎn)業(yè)肯定會在區(qū)域落戶發(fā)展，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，市場要素也會形成自由流動，最終達到川渝兩地合作互贏。

　　二級城市將獲得更多發(fā)展機會

　　川渝自“分家”后，成都和重慶兩個特大城市的中間地帶的發(fā)展就受到了一些制約，成為區(qū)域經(jīng)濟的“塌陷地帶”。王新前說，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃最終出臺后，成都和重慶兩個特大城市之間的二級城市發(fā)展將迎來前所未有的機遇，區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展等方面，將作為一個整體發(fā)展，中間地帶的二級城市在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，資源分配將趨于合理。

　　崔廣義也表示，成渝經(jīng)濟區(qū)的獲批對川內(nèi)二級城市以及重慶區(qū)縣市也是一個好消息，川渝兩地出現(xiàn)的“一城獨大”現(xiàn)象將得到改變，二級城市將在成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展獲得極大發(fā)展空間，改變川渝中間地帶的二級城市發(fā)展滯后的現(xiàn)象。（華西都市報記者 姚長壽 胡曉）