五年內(nèi)北京全市普及市民卡

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域一卡通用，提高人口精準(zhǔn)管理服務(wù)能力

　　“十二五”時(shí)期，北京將全面推廣使用市民卡，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域一卡通用。昨日，北京市“十二五”時(shí)期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，市民卡還將作為人口調(diào)控的數(shù)據(jù)支撐。

　　北京信息化發(fā)展走到了全國(guó)前列。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，與2005年相比，互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬翻了兩番，達(dá)到2兆（M）；網(wǎng)民數(shù)增長(zhǎng)了近2倍，達(dá)1218萬(wàn)人；互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.4%，增長(zhǎng)了1.5倍，位居全國(guó)第一；移動(dòng)電話用戶數(shù)增長(zhǎng)1.5倍，達(dá)2129.8萬(wàn)戶；網(wǎng)站數(shù)增長(zhǎng)近3倍，達(dá)37.2萬(wàn)個(gè)，位居全國(guó)第二。

　　同時(shí)，近幾年，我市網(wǎng)民以每年百萬(wàn)人數(shù)的速度增長(zhǎng)，其中三成以上為即將成為社會(huì)中堅(jiān)力量的青年人，網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)23.6個(gè)小時(shí)；2010年，企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到170億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率達(dá)到44.8%，高出全國(guó)平均水平十個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)社會(huì)具備強(qiáng)勁的虛擬消費(fèi)能力。

　　對(duì)于未來(lái)幾年信息化的發(fā)展，規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)描述。包括智能化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、網(wǎng)格化社會(huì)管理、精細(xì)化城市運(yùn)行等各個(gè)方面。規(guī)劃提出，“十二五”期間，北京將推動(dòng)市民卡普及，提高人口精準(zhǔn)管理服務(wù)能力。

　　■ 關(guān)鍵詞：市民卡

　　通過(guò)社保卡發(fā)放養(yǎng)老券

　　規(guī)劃：要拓展“社會(huì)保障卡”功能，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會(huì)保障統(tǒng)一管理體系。同時(shí)，發(fā)放居住證，建立社區(qū)常住人口和流動(dòng)人口實(shí)時(shí)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　此外，加強(qiáng)信息集成和信息共享，全面推廣使用“市民卡”，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多用，建設(shè)以市民卡為中心的便民利民的人口數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　解讀：北京市經(jīng)信委社會(huì)信息化處處長(zhǎng)彭學(xué)海透露，北京的市民卡分為兩種，社保卡和市政一卡通。目前北京市正在醞釀市政一卡通與公園消費(fèi)相連接，市民進(jìn)公園可以直接刷卡，并在公園內(nèi)消費(fèi)，相關(guān)的方案目前正在論證中。

　　對(duì)于社保卡的功能拓展，彭學(xué)海說(shuō)，社保卡已具有養(yǎng)老和醫(yī)療功能，北京正計(jì)劃讓社保卡有更多的政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。比如正在論證通過(guò)社保卡來(lái)發(fā)放養(yǎng)老券。

　　“現(xiàn)在有一個(gè)困難就是有養(yǎng)老券功能的社保卡消費(fèi)終端的建設(shè)問(wèn)題。另外，如何把老人和有養(yǎng)老券功能的社保卡消費(fèi)行為綁定在一塊，這也是個(gè)問(wèn)題。”彭學(xué)海表示，社保卡的養(yǎng)老券功能目前仍處于研究論證階段，具體的時(shí)間表還沒(méi)有最終確定。

　　■ 關(guān)鍵詞：電子病歷

　　醫(yī)院共享患者診療信息

　　規(guī)劃：建“市民主頁(yè)”；統(tǒng)一全市電子病歷標(biāo)準(zhǔn)，普及居民電子健康檔案。

　　集成公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)單位、勞動(dòng)力、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方“一站式”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；在社區(qū)、養(yǎng)老中心、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)普及老年人及重度殘疾人遠(yuǎn)程看護(hù)和緊急事件響應(yīng)系統(tǒng)，建設(shè)面向殘疾人、老年人的信息服務(wù)體系。

　　解讀：今年北京衛(wèi)生局已在人民醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、阜外醫(yī)院等9家大醫(yī)院投入試點(diǎn)。市衛(wèi)生局表示，電子病歷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)率先在試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施，各醫(yī)院都遵循規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分別實(shí)施，最后實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)能夠集成和共享。

　　將來(lái)三級(jí)醫(yī)院及11家遠(yuǎn)郊區(qū)域醫(yī)療中心門(mén)急診信息都有望互通。患者接受的診療信息，都將被記載入電子病歷中，包括病情診斷、影像學(xué)檢查、手術(shù)治療、所用藥物、出院轉(zhuǎn)院等。信息共享后，有助于降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　■ 關(guān)鍵詞：社區(qū)信息

　　居民企業(yè)辦事“一表搞定”

　　規(guī)劃：將政務(wù)管理系統(tǒng)按照大民政、大城管、大交通等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行整合與對(duì)接，推動(dòng)政府核心業(yè)務(wù)跨部門(mén)協(xié)同；全面普及基層數(shù)據(jù)“一表化”采集，打造基層社區(qū)“一口式”信息數(shù)據(jù)采集體系，建設(shè)社區(qū)信息采集服務(wù)平臺(tái)，提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　解讀：參與起草規(guī)劃的北工大教授石宇良介紹，“一表化”即只填一張表格；“一口式”即一個(gè)窗口辦結(jié)所有事項(xiàng)。他說(shuō)，各政府部門(mén)因職責(zé)不同，出于不同需求，要求辦事人填各種表格，但在辦事人看來(lái)，不同部門(mén)要求填寫(xiě)的表格內(nèi)容相差不大。

　　他說(shuō)，今后將整合各個(gè)行政部門(mén)的政務(wù)管理系統(tǒng)，以使一名居民、一家企業(yè)填寫(xiě)的信息，在不同部門(mén)之間共享，減少居民、企業(yè)的負(fù)擔(dān)，達(dá)成服務(wù)型政府的目標(biāo)。但由于表格相同但政府部門(mén)的需求不同，所以“電子化大部門(mén)制”“有難度，需要逐步建立”。

　　■ 關(guān)鍵詞：交通控制

　　根據(jù)車流量控制信號(hào)燈

　　規(guī)劃：完善交通信息采集系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋城區(qū)和重點(diǎn)城郊區(qū)域的交通違法監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)；構(gòu)建智能交通數(shù)字資源中心及出行信息服務(wù)體系，通過(guò)網(wǎng)站、短信、郵件等方式提供實(shí)時(shí)、便捷、個(gè)性化的路況視頻、出行路線引導(dǎo)、交通管制等信息服務(wù)。

　　此外，要構(gòu)建具備車流預(yù)判和道路車流智能控制能力的交通控制系統(tǒng)。

　　解讀：將建成交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心和路網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)輸監(jiān)管、公交安保三個(gè)分中心。

　　預(yù)計(jì)到明年，全市五環(huán)內(nèi)主要道路上將基本實(shí)現(xiàn)“智能交通信號(hào)燈”指揮交通，該技術(shù)可根據(jù)道路車流控制信號(hào)燈，實(shí)現(xiàn)智能化管理，為過(guò)往機(jī)動(dòng)車司機(jī)和行人提供更加高效的行止信號(hào)，最大限度避免上下班高峰期大面積交通堵塞發(fā)生。

　　■ 新聞鏈接

　　居民辦護(hù)照可“足不出戶”

　　“智慧西城”五年規(guī)劃制定完成，行政服務(wù)中心可24小時(shí)辦公

　　至2015年，西城居民足不出戶，坐在家里就能辦護(hù)照、老年證等證件，相關(guān)職能部門(mén)將借助信息化技術(shù)遠(yuǎn)程拍照。昨日，西城電子商務(wù)節(jié)閉幕式，描繪了這一“智慧西城”場(chǎng)景。

　　車輛出行線路可自選

　　“智慧西城”（2011—2015）五年規(guī)劃參與者、西城區(qū)信息辦特聘專家、北工大教授石宇良說(shuō)，“智慧西城”包括“智能政務(wù)”系統(tǒng)，籌建中的西城區(qū)第三代行政服務(wù)中心將24小時(shí)辦公，隨時(shí)滿足居民各種辦事需求；

　　“智慧溝通”，借助“三網(wǎng)融合”技術(shù)開(kāi)通跨媒體交流平臺(tái)，讓電視上網(wǎng)，居民可與親友視頻通信，預(yù)約掛號(hào)；

　　“智能應(yīng)急”，例如夏季暴雨，預(yù)埋的機(jī)器人將自動(dòng)巡檢地下管線，清理易積水點(diǎn)段。一旦出現(xiàn)大面積積水，機(jī)器人可第一時(shí)間搶修；

　　“智能交通”，埋在地下用于監(jiān)測(cè)交通流量的傳感器，將與車載終端平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，為車輛自動(dòng)選擇適合的線路。試運(yùn)行的停車位預(yù)報(bào)系統(tǒng)，傳播渠道也將轉(zhuǎn)向司機(jī)手機(jī)，播報(bào)車行路段停車場(chǎng)的動(dòng)態(tài)停車位數(shù)據(jù)。

　　其他城區(qū)會(huì)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)

　　聯(lián)通北京分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，即將到來(lái)的供暖季，西城的居民就將感受到“智慧西城”的方便。一旦煤氣中毒，手機(jī)卡將先行感受到風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，先自動(dòng)“回?fù)堋保�震響手機(jī)鈴聲，再向社區(qū)廣播平臺(tái)發(fā)出急救信號(hào)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在北京市也在制定一系列“智慧工程”規(guī)劃。石宇良說(shuō)，其中多數(shù)項(xiàng)目“智慧西城”均有涉及，上述“智慧西城”的生活場(chǎng)景，其他城區(qū)居民也會(huì)陸續(xù)享用。

　　另悉，為使老年人學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，“全民信息能力行動(dòng)計(jì)劃”即將啟動(dòng)，將逐個(gè)社區(qū)手把手普及相關(guān)知識(shí)。（記者 蔣彥鑫 王姝 邢世偉 溫薷 湯旸）