全面激活鄉(xiāng)村振興“美麗”基因

　　原標(biāo)題：全面激活鄉(xiāng)村振興“美麗”基因

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)牢固樹立新發(fā)展理念，把握好“六個關(guān)系”，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局，全方位全領(lǐng)域全過程激活“美麗”基因，夯實(shí)綠水青山底色，做亮經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，彰顯地域文化本色，提升品質(zhì)生活成色。

　　把握好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，形成強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范帶頭作用，培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”，布局“自治網(wǎng)”，調(diào)好“發(fā)動機(jī)”，以黨建引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈、治理鏈、服務(wù)鏈，以黨組織的“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“萬馬奔騰”。尊重農(nóng)民在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的主體地位，廣泛征求群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)的意見和建議，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，引導(dǎo)群眾從我做起，從自家房前屋后、日常小事做起，自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。拓展籌資渠道，引進(jìn)民間資本、社會資金和群眾自有資金參與美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，形成“政府財政獎補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會資本參與”的多元化投入格局。

　　把握好“一張藍(lán)圖”與因地制宜的關(guān)系，彰顯地域特色。堅持“三生”融合、城鄉(xiāng)融合、“多規(guī)融合”，統(tǒng)分結(jié)合好規(guī)劃“龍頭”，讓美麗鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)、有故事、有鄉(xiāng)愁、有品位、有回憶、有愿景。統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)狀、村莊分布、歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，尊重差異，因地制宜，做到“一鎮(zhèn)一品、一村一景”，杜絕“千篇一律、千村一面”現(xiàn)象。落實(shí)農(nóng)村建房帶圖帶方案審批、“五到場”和竣工驗(yàn)收等制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性。合理安排建設(shè)時序，實(shí)行示范引領(lǐng)、梯度推進(jìn)、滾動開發(fā)的建設(shè)模式，區(qū)分中心村、重點(diǎn)村和一般村等不同層次和類型，成熟一個打造一個，量力而行、盡力而為。

　　把握好點(diǎn)上“盆景”與面上“風(fēng)景”的關(guān)系，提升人居環(huán)境。堅持水陸空并舉，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。全域構(gòu)建“美麗城區(qū)+美麗集鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+美麗經(jīng)濟(jì)+美麗園（廠）區(qū)+美麗公路+美麗河道+美德家園”美美與共、互促共榮的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從“一處美”向“全域美”的華麗升級。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于百姓迫切需要的民生需求，加速推進(jìn)設(shè)施升級、服務(wù)升級，優(yōu)化制度供給、政策供給。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類處置、“廁所革命”等工作，提升城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保等普惠性公共服務(wù)均衡發(fā)展水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及“三農(nóng)”。

　　把握好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)營生態(tài)的理念，推進(jìn)生態(tài)品牌和休閑旅游、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動、農(nóng)耕體驗(yàn)等整合聯(lián)動，盤活山水林田湖草等各類資源，創(chuàng)新項目投融資渠道，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，變美麗環(huán)境為富民強(qiáng)村的“聚寶盆”。秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持內(nèi)優(yōu)存量與外引增量“兩手抓”，充分運(yùn)用市場和政策手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)民群眾“腰包鼓”和村集體經(jīng)濟(jì)“造血強(qiáng)”問題，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。

　　把握好“硬件塑形”與“軟件鑄魂”的關(guān)系，豐富人文內(nèi)涵。在加強(qiáng)硬件設(shè)施配套、增強(qiáng)服務(wù)功能的同時，注重對歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)與傳承，堅持“考古前置、價值傳遞、保護(hù)第一，以文化興業(yè)態(tài)”，推動歷史文脈的現(xiàn)代重構(gòu)，讓文化“站起來”“活起來”。對于歷史古建筑，堅持以繡花方式“微改造”，最大程度保留原有風(fēng)貌、格局和肌理，力求活態(tài)重現(xiàn)。鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，圍繞吃、住、游、購、娛，推動非遺、旅游、民俗、美食、商品、農(nóng)莊（民宿）等資源與文化創(chuàng)意深度融合，帶動農(nóng)民致富，集聚人氣財氣。堅持以文化人、以德化人、以禮化人，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　把握好建設(shè)鄉(xiāng)村與經(jīng)營鄉(xiāng)村的關(guān)系，長效鞏固提升。堅持整治不停步，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“六位一體”建設(shè)，全面提升村莊長效營護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。堅持“三治”融合，創(chuàng)新基層社會治理。升級智能巡防，營造和諧有序的良好社會生態(tài)。推廣“最多反映一次”的創(chuàng)新做法，發(fā)揮“街長制”“民間勸導(dǎo)員制”等作用，形成全民參與、共治共享的強(qiáng)大合力，推動美麗鄉(xiāng)村從“一時美”向“持久美”蝶變。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中青三班學(xué)員〕