紓困幫扶要盯住痛點堵點

　　作者：蒲實（學習時報評論員）

　　日前召開的中央政治局會議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。當前，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)，各種“超預期”因素持續(xù)擾動，打好市場主體紓困戰(zhàn)至關重要。這是黨中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期的重要部署。這也是習近平總書記心頭“時時放心不下”的念茲在茲的大事。

　　打好紓困幫扶戰(zhàn)是把握“穩(wěn)與進”、應對“危與機”的有力舉措。我國擁有超1.5億戶市場主體，中小微企業(yè)占市場主體總數(shù)九成以上，發(fā)揮擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在。為市場主體紓困解難有利于穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，主要任務是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，其中基礎和決定因素在于穩(wěn)就業(yè)。市場主體承載著7億多人就業(yè)的基本盤，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”，只有紓困解難穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)，才能更好保障和改善民生，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。為市場主體紓困解難有利于激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基命脈，承載著國民經(jīng)濟的“主動脈”和“毛細血管”功能，并源源不斷地提供發(fā)展動力。落地落細紓困幫扶政策，不僅有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，提振社會信心，加快釋放消費、投資潛力活力，也有利于促進社會財富增長、生活水平改善等，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長良性互動。

　　紓困幫扶的關鍵在于抓痛點、除堵點。中小微企業(yè)尤其是個體工商戶規(guī)模較小，自身的抗風險能力較弱，更容易受到疫情沖擊。面對外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性，痛點不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)成本、融資困難、要素供應等方面，市場收縮、需求疲軟、政策梗阻也成為新的堵點。從經(jīng)營成本來看，煤炭、礦石等基礎原材料價格持續(xù)上漲，推升相關行業(yè)成本，造成全行業(yè)受挫的連鎖反應。從經(jīng)營資金來看，資金回籠周期拉長，企業(yè)貸款難、續(xù)貸難等現(xiàn)象并存，企業(yè)運營資金壓力增大。從生產(chǎn)要素來看，生產(chǎn)要素供應受疫情和相關政策影響，用人、用地、用電、用氣等供給趨緊，難以得到保障。從市場需求來看，市場行情變化加速，企業(yè)訂單數(shù)驟減，消費需求和投資需求雙向收縮，市場經(jīng)營主體壓力重心逐步轉(zhuǎn)向市場需求疲軟。從政策支撐來看，一些政策在設計上與最終落地效果存在偏差，影響了廣大市場主體的獲得感。

　　紓困幫扶要打好政策組合拳，多措并舉出實招。抓緊謀劃儲備一批新的政策工具，在加大相機調(diào)控力度的同時，把握好目標導向下的政策提前量和冗余度，通過優(yōu)選一批針對性更強、實施見效更快、兌現(xiàn)更方便、確實能解決企業(yè)訴求的措施，助力中小微企業(yè)擺脫困境、恢復發(fā)展。因地制宜，細化落實。對標對表中央、省制定的各級各類惠企紓困政策措施，地方抓緊研究制定中小微企業(yè)融資、用電、運費優(yōu)惠、租金減免、物流成本等方面更具普惠性的針對性措施；充分挖掘現(xiàn)有政策空間，密切跟蹤、評估政策執(zhí)行的效果，主動應對市場變化作出積極調(diào)整，最大限度為中小微企業(yè)發(fā)展降成本、添活力。重點突出、分類幫扶。注重前瞻性，根據(jù)發(fā)展基礎和需要動態(tài)調(diào)整“白名單”產(chǎn)業(yè)、行業(yè)范圍，給予優(yōu)先保障，助力打造經(jīng)濟發(fā)展新動能；注重時效性，對近期可望扭虧為盈的企業(yè)及時幫扶，助力企業(yè)“紓困增效”；注重調(diào)結(jié)構，堅持政府有為和市場有效相結(jié)合，充分發(fā)揮紓困政策引導作用，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能市場化轉(zhuǎn)型。有的放矢，長短兼顧。一方面強化紓困幫扶政策力度和效果，抓痛點、抓堵點，給企業(yè)打包一攬子立即能享受的緩繳、補貼措施緩解企業(yè)經(jīng)營困難；另一方面立足企業(yè)長遠發(fā)展，兼顧遠近、協(xié)同發(fā)力，刺激消費和有序恢復市場并舉，助力市場培育和發(fā)展。