高水平對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力

　　作者：項(xiàng)夢(mèng)曦

　　開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，以開(kāi)放促改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡，也惠及全球。過(guò)去十年，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)，互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略深入實(shí)施。同時(shí)，我國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)韌性，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾年，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%以上，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放下，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐將進(jìn)一步加快，高水平對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)正為全球經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。

　　“一帶一路”成為國(guó)際合作重要平臺(tái)

　　“一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊，牽連起亞太、非洲、歐洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，中國(guó)積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體�！耙粠б宦贰背�議提出9年來(lái)，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加了新動(dòng)力，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造了新平臺(tái)。迄今，同中方簽署“一帶一路”合作文件的伙伴國(guó)家已達(dá)140個(gè)，“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。

　　國(guó)際貿(mào)易方面，2013年至2021年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元，擴(kuò)大到1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了73%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“絲路電商”成為新的亮點(diǎn)，跨境電商進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)，一批海外倉(cāng)在沿線國(guó)家建成投運(yùn)。輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)與13個(gè)沿線國(guó)家簽署了7個(gè)自貿(mào)協(xié)定。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，“一帶一路”倡議全面實(shí)施，將使全球貿(mào)易額和全球收入分別增長(zhǎng)6.2%和2.9%，有力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同樣碩果累累。2013年至2021年，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程新簽合同額累計(jì)約1.08萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個(gè)領(lǐng)域。中老鐵路實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng)；雅萬(wàn)高鐵最長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)全隧貫通；吉布提港鐵路場(chǎng)站正式投產(chǎn)。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，連續(xù)27個(gè)月單月開(kāi)行千列以上。今年7月份，中歐班列共開(kāi)行1517列、運(yùn)送貨物14.9萬(wàn)標(biāo)箱，去程、回程及開(kāi)行總量均創(chuàng)歷史新高。不僅如此，更有一批“小而美”的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、減貧項(xiàng)目相繼落地，給沿線國(guó)家民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　金融合作方面，如果把“一帶一路”倡議帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作助力沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛的翅膀，那么資金融通就是貫通雙翅的血脈經(jīng)絡(luò)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院公共政策研究所助理研究員周芮帆在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，倡議發(fā)起至今，我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了多種形式的金融合作，對(duì)拓展中資金融機(jī)構(gòu)海外業(yè)務(wù)、推進(jìn)人民幣國(guó)際化和金融務(wù)實(shí)合作起到重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，中資銀行在29個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了近80家一級(jí)機(jī)構(gòu)，中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“走出去”的步伐日益擴(kuò)大，中資金融機(jī)構(gòu)布局全面展開(kāi)并不斷完善。同時(shí)，我國(guó)累計(jì)與20多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，在10多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。

　　RCEP落地區(qū)域合作碩果累累

　　除了由中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”合作倡議，我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中也積極投身于各種區(qū)域合作中。今年中國(guó)參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式形成。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)研究部主任崔凡在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，與此前的自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP是一個(gè)巨型的自由貿(mào)易協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝诔�過(guò)22億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深刻影響。

　　說(shuō)到RCEP為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的切實(shí)紅利，崔凡表示，原產(chǎn)地累積是RCEP的一大優(yōu)勢(shì)。RCEP與多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定的雙邊原產(chǎn)地規(guī)則不同，雙邊自貿(mào)協(xié)定中，生產(chǎn)的原材料來(lái)源與加工環(huán)節(jié)局限于兩國(guó)之間才能達(dá)到減免稅費(fèi)的目的，而RCEP則規(guī)定商品從A國(guó)進(jìn)入到另一自貿(mào)伙伴B國(guó)，可以用協(xié)定中多個(gè)締約方的中間品，來(lái)達(dá)到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，這樣A國(guó)享受B國(guó)零關(guān)稅的門檻可明顯降低。例如，中國(guó)生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)鞋出口至韓國(guó)，在RCEP生效前，需達(dá)到區(qū)域價(jià)值成分40%，才可免除8%至13%的關(guān)稅。但在RCEP生效后，由于區(qū)域內(nèi)所有成員原產(chǎn)材料均可累積，區(qū)域內(nèi)的中國(guó)、韓國(guó)、印尼、泰國(guó)4個(gè)成員國(guó)的原產(chǎn)材料加起來(lái)可以達(dá)到40%。自今年1月1日起，RCEP先在10個(gè)成員國(guó)之間開(kāi)始生效，2月1日起對(duì)韓國(guó)生效，3月18日起對(duì)馬來(lái)西亞生效。至此，RCEP15個(gè)成員國(guó)中已生效成員國(guó)達(dá)12個(gè)。

　　隨著相關(guān)制度紅利的釋放，RCEP成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作的成效逐步顯現(xiàn)。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，河北省對(duì)RCEP其他成員國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值1081.8億元，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的34.5%。其中，出口537.2億元，同比增長(zhǎng)17.0%。在山東，今年前7個(gè)月，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)和山東省貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)7.2萬(wàn)份，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)共為33億元的進(jìn)口貨物適用RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠稅率，有關(guān)企業(yè)共可在進(jìn)出口環(huán)節(jié)享受我國(guó)及其他RCEP成員方稅款減讓近4億元。同一時(shí)間，浙江對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口6614.2億元，增長(zhǎng)12.4%。杭州海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)26808份，簽證金額78.52億元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口享惠超過(guò)7900萬(wàn)元。從南到北，RCEP正式落地僅僅不到9個(gè)月，卻已在華夏大地結(jié)出累累碩果。

　　隨著越來(lái)越多的企業(yè)利用RCEP“走出”國(guó)門，在減免關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)企業(yè)也能以更低的成本進(jìn)口到國(guó)外的商品。在山東省公布RCEP最佳實(shí)踐和優(yōu)秀實(shí)踐案例中，這樣的例子比比皆是。位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的斗山工程機(jī)械（中國(guó)）有限公司就是政策調(diào)整的受益企業(yè)之一。該企業(yè)每年從韓國(guó)總部進(jìn)口數(shù)萬(wàn)種零配件，此前受限于政策，企業(yè)單批享惠進(jìn)口商品超過(guò)20項(xiàng)就只能分單申報(bào)。考慮到報(bào)關(guān)成本以及國(guó)外辦證成本等因素，對(duì)于貨值較低的進(jìn)口零配件，企業(yè)會(huì)主動(dòng)放棄自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓，導(dǎo)致企業(yè)的中韓自貿(mào)協(xié)定享惠率只能達(dá)到60%，但現(xiàn)在這一問(wèn)題已不復(fù)存在。

　　不僅如此，中國(guó)的自貿(mào)“朋友圈”還在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)和26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。作為全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，開(kāi)放的中國(guó)展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。從黨的十九大報(bào)告，到“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等多個(gè)國(guó)內(nèi)外重要場(chǎng)合，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大�！币换í�(dú)放不是春，百花齊放春滿園。開(kāi)放的中國(guó)正走在同世界合作共贏、共謀發(fā)展的陽(yáng)光大道上。