中國特色反壟斷 開始起步

　　商務部日前發布公告，決定附加限制性條件批準谷歌收購摩托羅拉移動。

　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動簽訂收購協議。谷歌將收購摩托羅拉移動的全部股份，收購完成后摩托羅拉移動將成為谷歌的全資子公司。然而，這兩家美國公司的合并在中國的審查過程并不一帆風順。自2011年11月21日商務部正式審查到近日批準，時過半年。

　　期間，商務部對涉及的相關問題進行審查，決定附加限制性條件批準此項收購。谷歌將承諾安卓系統至少5年內免費以及不能以歧視方式對待安卓平臺方面的任何原始設備制造商等，并繼續遵守摩托羅拉在其專利方面現有的公平、合理和非歧視義務。

　　按說美國企業之間的并購似乎和我國的關系不大，我國的主管部門既不是“婆家”也不是“娘家”。但根據中國法律，在中國境內開展業務，同時對全球市場年營收超過100億元人民幣(約合15.5億美元)，以及在中國市場年營收超過4億元人民幣的企業進行收購時，必須得到我國政府部門的批準。盡管谷歌2010年將搜索業務遷移至香港，但該公司仍在內地開展其他業務，所以谷歌收購摩托羅拉移動應當得到商務部的批準。

　　此次商務部批準這一交易的限制性條件要求，與目前國內大部分智能手機廠商都采用開源的安卓系統有關。最新的統計顯示，2011年第四季度，僅谷歌開發的安卓系統就占據73.99%的中國市場份額。由此，谷歌對安卓的態度關系到大部分手機廠商的命運。谷歌之前一直強調安卓會免費和中立，但宣布收購之后業界一直都擔心谷歌會不會區別對待，現在這些限制性條件相當于是強化了谷歌之前的承諾。國內中小廠商出于成本等考慮選擇使用安卓系統，如果不對谷歌加以限制，讓其既當教練又當運動員，則顯失公平。

　　此前，美國和歐盟監管部門都已經批準了谷歌收購摩托羅拉移動的交易，并表示將密切關注谷歌如何利用獲得的專利，以確保谷歌能夠以合理的價格向其他公司授權對電信業來說必要的專利。美國和歐洲的反壟斷監管部門希望阻止各家公司向競爭對手收取過高的專利授權費，以確保不同的通信設備能協同工作。

　　我國批準此次收購設定的這些限制性條件則為手機制造商提供了公平競爭的保障。屆時，我國反壟斷執法機構可根據谷歌的行為采取相應措施。同時，由于摩托羅拉在中國市場份額有限，各大手機廠商也在積極開發和運用其他操作系統等因素，此次收購行為不會對中國市場造成較大沖擊。

　　商務部決定附加限制性條件批準此次收購，顯現出我國反壟斷手段日趨成熟。隨著移動互聯的快速發展，未來市場中類似的并購事件仍會發生。應當不斷完善和改進相關法律法規，加大對消費者和廠商的合法利益進行保護，營造公平、平等的市場競爭環境。在移動互聯時代，反壟斷規則和執法機構都需要不斷改進，理性應對新商業模式中的競爭與限制競爭的問題。