上合組織的未來之路日漸清晰

　　上合組織的未來之路，地區(qū)安全仍是其重點(diǎn)，經(jīng)貿(mào)文化將相互交融，對(duì)地區(qū)和平與發(fā)展起到強(qiáng)大推動(dòng)作用。

　　在剛剛度過了十年生日之后，在北京舉行的上合組織峰會(huì)，再度成為了國際媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，在此次峰會(huì)上，國家主席胡錦濤發(fā)表了重要講話，并和與會(huì)多國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談。

　　面向未來十年，上合組織都提出了重要的發(fā)展規(guī)劃。在簽署《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》之后，上合組織的目標(biāo)路線日漸清晰。這個(gè)“結(jié)伴而不結(jié)盟”的地區(qū)合作組織，正在逐漸成為地區(qū)合作的新典范。

　　從傳統(tǒng)意義上講，世界理解上合組織，首先是從安全的角度。在2001年，上合組織率先界定了“三股勢(shì)力”，并對(duì)其展開聯(lián)合打擊，自此上合組織的合作框架日漸清晰。之后，上合組織便多次面對(duì)挑戰(zhàn)。無論是2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，中亞地區(qū)政局動(dòng)蕩，還是2008年的金融危機(jī)，西亞北非社會(huì)動(dòng)蕩對(duì)中亞的沖擊等，直接或者間接地考驗(yàn)上合的行動(dòng)能力。

　　但實(shí)際上，在過去的十年中，安全和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，一直是上合組織的兩條腿。在本次峰會(huì)上，這一全景更加明確。在2011年的阿斯塔納宣言中，上合組織曾經(jīng)明確了未來的七大挑戰(zhàn)，包括金融經(jīng)濟(jì)震蕩、地區(qū)沖突、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義、跨國犯罪、糧食短缺、氣候變化等。在本次北京峰會(huì)上，如何面對(duì)這些挑戰(zhàn)，上合組織的《中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》有了更加明確的路徑。同時(shí)，結(jié)合快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，上合組織在反恐、打擊三股勢(shì)力方面，也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　同時(shí)，在本次峰會(huì)上，上合組織開始全面合作規(guī)劃。以“共同防御、共同安全”為基本宗旨的安全觀念，除了安全，在宣言和《中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，還就人文領(lǐng)域合作，建立更加開放的合作組織，融資保障與交通合作都有了新的構(gòu)想。尤其是自今年開始，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作有了進(jìn)一步深化和發(fā)展。3年前，中國曾向上合組織的主要國家提供100億美元貸款以幫助應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，為如今進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作打下了良好的基礎(chǔ)。以人文外交為重點(diǎn)的睦鄰友好年建設(shè)，在今年有了更大的起步。無論是中國向上合組織國家提供的獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)會(huì)還是孔子學(xué)院名額，都是中國為上合組織提供的更大幫助。

　　更可以看到的是，上合組織正在成為更加開放和包容的地區(qū)安全組織，阿富汗在本次峰會(huì)上成為觀察員國家。隨著2014年美軍和多國部隊(duì)的撤出，阿富汗仍然是一個(gè)充滿了不確定性的國家。上合組織的主要國家與阿富汗有接壤，直接感受到阿富汗局勢(shì)帶來的安全威脅。阿富汗成為觀察員國家之后，上合組織國家與阿富汗的安全交流和對(duì)話將更加直接。

　　因此，在上合組織未來的十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間中，地區(qū)安全仍然是其重點(diǎn)，但經(jīng)貿(mào)文化的相互交融，又將成為文明多樣性的一種嘗試。