立法保護(hù)救護(hù)車優(yōu)先權(quán)的期待

　　北京擬出臺急救條例，保護(hù)救護(hù)車道路上的優(yōu)先通行權(quán)，運載病人的急救車輛在行駛過程中，社會車輛拒不讓行將視同違法。

　　媒體呈現(xiàn)出的個案和平常生活中的經(jīng)驗告訴我們，一些社會車輛跟救護(hù)車、消防車等特種車輛搶道，幾乎成為一種普遍現(xiàn)象，立法保障特種車輛的優(yōu)先通行權(quán)十分必要。《道路交通安全法》對特種車的優(yōu)先權(quán)做出了明確規(guī)定，《治安管理處罰法》也對社會車輛與特種車搶道的行為設(shè)定了具體的處罰措施。但由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法力度不嚴(yán)，立法賦予救護(hù)車的優(yōu)先權(quán)很難落地，社會車輛的大量違法搶道現(xiàn)象都未得到糾治。

　　國家立法已有明文規(guī)定，地方性立法的重心就不是簡單地重復(fù)上位法，而是制定必要的保證特種車輛優(yōu)先權(quán)落實的規(guī)范細(xì)則，并建立健全科學(xué)可行的配套懲罰措施，以規(guī)則的可操作性奠定執(zhí)行力基礎(chǔ)，才能形成法規(guī)制度的治理效應(yīng)。從這個角度看，北京立法的看點不在于應(yīng)不應(yīng)當(dāng)保障，而在于如何保障，如何落實道路交通安全法的原則性規(guī)定。

　　在期待立法更具實際執(zhí)行力的同時，交管部門的執(zhí)法水平也至關(guān)重要。社會治理，提高公眾參與觀念與自覺意識，要靠廣泛深入的教育倡導(dǎo)，也要以嚴(yán)密不松懈的常態(tài)執(zhí)法來培育。建立在執(zhí)法督促基礎(chǔ)上的習(xí)慣養(yǎng)成，往往構(gòu)成法治下公民良好素質(zhì)的重要外部機制。所以，保障特種車輛優(yōu)先權(quán)不落空，不能僅寄望于社會車輛的道德自覺，關(guān)鍵還得從嚴(yán)格執(zhí)法入手，以此培養(yǎng)人們尊重、避讓特種車輛的文明習(xí)慣。

　　執(zhí)法重點糾治社會車輛違法搶道，也要監(jiān)督特種車輛本身的規(guī)范化行駛。根據(jù)法律規(guī)定，救護(hù)車在執(zhí)行急救任務(wù)時才享有優(yōu)先通行權(quán)，但生活中“山寨急救車”大行其道，諸如“急救車春節(jié)前京城送禮”、部分救護(hù)車套牌現(xiàn)象等時有發(fā)生，這也提醒我們需要加大對其執(zhí)法監(jiān)督，防止立法授予的特權(quán)被私人利用。救護(hù)車的“優(yōu)先權(quán)”不能成為“免責(zé)特權(quán)”，既要講求“確保安全的前提”，更要確保特權(quán)行使的正當(dāng)。否則，特權(quán)被濫用就會加深社會車輛的被剝奪感，最終影響到行車沖突時司機避讓的自覺性。

　　總之，良好的保障特種車的交通秩序形成，需要立法的細(xì)致規(guī)范，需要執(zhí)法的多面督查，也需要全社會的共同維護(hù)。那種路邊車輛擁擠不堪而救護(hù)車卻能急駛救援的場面，是社會多方面力量努力的結(jié)果，未來的汽車倫理文明基因，恰恰蘊藏在你我之中。（傅達(dá)林）