“超載月票”好大一個執法怪胎

　　從8月10日開始，鄭州市治超辦、市公路局聯合對鄭州超載水泥罐車及其他超載貨車進行了為期60天的專項治理。不少司機向記者反映，流動治超并未取得顯著效果，反而使得某些超限超載監測站變身成為了收費站，甚至出現了以購買月票來代替超載罰款的行為(9月17日中國廣播網)。

　　所謂“月票”，就是一張罰款單。一輛四軸貨車交費1200元后即可保證一個月免交罰款。司機為什么愿意找關系買“月票”?當然是因為“批發”比“零售”合算。你不買月票吧，逮著就罰個四五千、五六千。因為法律規定超載100%到300%之間，處以二千元以上一萬元以下的罰款，到底是罰多少，由執法者自由裁量。

　　超載“月票”違反法律。第一，先罰款后違章，違反“違法在前，處罰在后”的執法基本原則;第二，對超載超限實行罰款放行，違反了交通部治超的“五個不準”、“十個嚴禁”中“嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠(補)償費的行政處罰”。

　　更重要的是，超載月票不僅讓“治超”變得毫無意義，而且走向反面，由“治超”變成“促超”，由執法變成“賣法”。我們為什么要“治超”?當然是為了保證公路、橋梁的使用壽命，維護交通安全，通過對超載的整治，達到減少超載的目的。但是，超載“月票”正相反，司機通過購買“月票”，等于有了“超載通行證”，可以理直氣壯地、毫無顧忌地合法超載了。而超載給執法部門帶來的則是大好的創收機會，讓執法經濟更加興旺，通過“賣法”為自己謀取利益。

　　有論者認為，超載“月票”產生的根源是整個中國市場物流成本過高，不超載就賺不到錢。這基本符合事實，所以，治超的治本之策，在于全面降低物流成本，但必要的處罰仍不可少，尤其應掌握兩點:一是加大懲罰力度，如果司機超載的罰款大于其超載所得的收益，司機當然不敢超載;二是對于超載一律實行卸載，而不是只實施罰款和收取賠(補)償費的行政處罰。至于對出售超載“月票”的執法者，應該進行嚴肅的黨政處分，調離執法崗位，而不能因“罰款沒有進入私人腰包”而寬容，否則，超載“月票”這個執法怪胎就會不斷冒出來。 （殷國安）