異地高考改革需智慧但更需魄力

　　異地高考改革,已不再是簡(jiǎn)單喊出教育公平等口號(hào)的階段了,而是到了如何處理不同群體的利益、改革技術(shù)化手段的階段了。

　　日前,北京、廣東等地陸續(xù)發(fā)布2013年高考報(bào)名通知,其中并未提及非戶(hù)籍人員報(bào)考事項(xiàng),異地高考政策明年能否順利施行引發(fā)猜測(cè)。官方要求“年底前出臺(tái)異地高考具體政策”,現(xiàn)在也只剩1個(gè)多月時(shí)間,各地政策能否在大限之內(nèi)出臺(tái),成為關(guān)注的焦點(diǎn)。(11月28日中新網(wǎng))

　　由于工作的原因,筆者多次參加了異地高考問(wèn)題的北京研討會(huì),深入地參與和探討了異地高考背后的復(fù)雜因素與背景,更親眼見(jiàn)到很多面臨著孩子無(wú)處高考的無(wú)助家長(zhǎng)。對(duì)于這些家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是孩子長(zhǎng)期在北京就讀,學(xué)籍都在北京,可現(xiàn)實(shí)卻是北京不讓參加高考,原籍也因?yàn)楹⒆記](méi)有學(xué)籍,不能參加高考,再加上現(xiàn)在各省教材都不一樣,也無(wú)法適應(yīng)原籍的考試,于是面臨著無(wú)法高考的尷尬局面。

　　現(xiàn)在諸如黑龍江、安徽、福建、山東等地,在異地高考改革方面已經(jīng)走在前列了,基本上完成了教育等部門(mén)提出的要求。但在北上廣等地,卻一直進(jìn)展緩慢。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)說(shuō),這是可以預(yù)料到的,中國(guó)現(xiàn)在除了北上廣等教育資源優(yōu)越的省份,其他省份放開(kāi)異地高考對(duì)于本省來(lái)說(shuō),沖擊不大,甚至還能吸引更多的生源。但對(duì)于北上廣來(lái)說(shuō),一旦放開(kāi)的話(huà),必然會(huì)遭遇本地戶(hù)籍居民的抵制,因?yàn)楫惖馗呖忌�的加�?分走了那么大的蛋糕,牽涉到了他們的利益。而且一旦放開(kāi),對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō),也必然會(huì)帶來(lái)人口方面的壓力,所以才會(huì)設(shè)置各種條件,比如“城市功能定位”等來(lái)有條件地接納少量人群。

　　所以說(shuō),異地高考的改革,其實(shí)現(xiàn)在看來(lái),已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地呼吁要教育公平、教育權(quán)利等喊常識(shí)的階段了,而是到了如何處理不同群體的利益、改革技術(shù)化手段的階段了。那些走在前列的省份,也并非因?yàn)樗鼈兊挠X(jué)悟高,而是因?yàn)楦母飳?duì)于它們來(lái)說(shuō),相對(duì)沒(méi)有太多利益損害,北上廣也并非冷酷無(wú)情,而是現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)使他們維護(hù)自身的利益,這也是說(shuō)得過(guò)去的。

　　因此,抽取一方民眾的既得利益來(lái)彌補(bǔ)另一方群體的該得利益,從改革的正義性來(lái)說(shuō)是合理,但現(xiàn)實(shí)可行性角度來(lái)說(shuō)卻是艱難的。這就需要改革要有充分的智慧,以更完善的技術(shù)化手段,有短、中、長(zhǎng)的改革步驟與計(jì)劃,將雙方的利益損耗至最低——當(dāng)然,權(quán)衡時(shí)應(yīng)該以該得利益群體的權(quán)益為優(yōu)先,保障權(quán)益已然受損者的權(quán)益,而這就是需要有更大的魄力去推動(dòng)。

　　本質(zhì)上說(shuō),異地高考的問(wèn)題,是計(jì)劃招生體制、戶(hù)籍、教育資源分配不均等諸多沉疴的積累。所以異地高考改革的步驟,從短期來(lái)說(shuō),解決馬上面臨高考的異地考生參加高考的問(wèn)題是最要緊的,技術(shù)上可以如此:先允許考生就地高考,然后在招生上,在確保當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤�不變的情況下,擴(kuò)大高校招生計(jì)劃,如此能夠同時(shí)解決本地戶(hù)籍與異地考生之間的利益沖突。從中期來(lái)說(shuō),則要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各個(gè)省份之間的招生公平問(wèn)題,比如部屬的985高校(特別是在北上廣的重點(diǎn)院校),就應(yīng)該擴(kuò)大自主招生,或按照相同的比例面向各省均衡地招生,改變本地考生低分能進(jìn)而外省考生要高分才能進(jìn)入的不公平。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),要解開(kāi)高考身上的戶(hù)籍枷鎖；摒棄計(jì)劃思維,給高校更多的自主權(quán)利；還要打破當(dāng)下的區(qū)域教育資源失衡問(wèn)題,將更多的教育資源向中西部地區(qū)傾斜,假如各地的高校水平都相對(duì)均衡的話(huà),誰(shuí)還會(huì)擠破腦門(mén)只往那幾所高校鉆。

　　事到如今,異地高考改革已經(jīng)到了不能再拖的程度了,但改革必然會(huì)牽絆各種不同的利益群體,所以就需很大的智慧來(lái)平衡各方,從這個(gè)角度說(shuō)小心謹(jǐn)慎進(jìn)行是對(duì)的。可是像北上廣等大城市,在技術(shù)手段并非闕如的情況下,就應(yīng)該有更大的魄力去推動(dòng)改革,實(shí)現(xiàn)“年底前出臺(tái)異地高考具體政策”這個(gè)對(duì)廣大焦心的家長(zhǎng)的承諾與任務(wù),讓每一個(gè)學(xué)生都能夠享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。