中共中央政治局29日召開會議，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。

　　條例對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范（10月30日《揚(yáng)子晚報(bào)》）。

　　八項(xiàng)規(guī)定是去年中央政治局通過的一項(xiàng)決議，而此次“反浪費(fèi)條例”則是黨內(nèi)條例，相比前者，后者無論是效力，還是規(guī)格都上了一個新臺階。尤其條例對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等公眾頗為關(guān)注的領(lǐng)域，作出全面規(guī)范與約束，因此，有論者認(rèn)為，條例是反奢靡浪費(fèi)行動的升級版本。

　　更為重要的是，政治局會議還鄭重提出，“抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系。”這意味著，這項(xiàng)公共政策，只不過剛剛拉開帷幕，接下來，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從中央到地方，還將有細(xì)化政策，涉及諸多具體領(lǐng)域措施的隆重面世。

　　社會各界對“反浪費(fèi)條例”，評價極高，充滿期待。筆者認(rèn)為，許多浪費(fèi)現(xiàn)象得以長期存在，一個很重要的原因是，缺少制裁浪費(fèi)行為的專門法律，對于浪費(fèi)造成的損失，因?yàn)槿鄙賹ｉT的法律定性，而難以處理。到目前為止，我國還沒有一部《反浪費(fèi)法》，有沒有浪費(fèi)罪，什么是浪費(fèi)犯罪，許多問題亟待國家層面界定。

　　實(shí)際上，早在建黨初期，毛澤東主席就曾經(jīng)告誡全黨同志：“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。”按照毛澤東思想指導(dǎo)要求，我國在解放前工農(nóng)革命時期，就通過立法確定了浪費(fèi)罪。1932年工農(nóng)民主政府中央執(zhí)行委員會的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第26號訓(xùn)令明確規(guī)定：凡工作人員玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國家受到重大損失者即構(gòu)成浪費(fèi)罪。浪費(fèi)罪的確立，對我黨抵制吃喝歪風(fēng)，全面純潔黨性，走向革命勝利起到舉足輕重的作用，這條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，仍對今天具有指導(dǎo)和借鑒意義。

　　此外，國家設(shè)立“浪費(fèi)罪”，也合乎世界發(fā)展潮流。在日美歐發(fā)達(dá)國家，每年年初，所有花費(fèi)包括公務(wù)接待，都會向政府財(cái)政管理部門提出預(yù)算申請，申請?jiān)敿?xì)到復(fù)印紙多少，墨盒多少，而不是一個籠統(tǒng)的辦公費(fèi)用。政府財(cái)政管理部門匯總后，上報(bào)給行政首腦，最后再遞交給立法部門批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算得到立法部門批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。比如日本，在刑法中設(shè)立了“浪費(fèi)罪”，以遏制公款吃喝浪費(fèi)，維護(hù)國家的公共資金不受損害。如此看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家尚且如此，那么，我國有何理由不追究利用公款浪費(fèi)者的刑事責(zé)任呢？

　　可以預(yù)見的是，隨著反浪費(fèi)法律的制定，將會把浪費(fèi)有罪深入人心，對浪費(fèi)行為的懲治有法可依，這不僅產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益，提高政府的公信力，也有助于架構(gòu)節(jié)約型社會。（吳睿鶇）