中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,共分12章、65條,對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范,是黨政機關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總指南,對從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。

　　這部反浪費條例也是今年5月《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》出臺以來中央制定的一部重要黨內(nèi)法規(guī)。反浪費條例的制定頒布將浪費行為關(guān)進了法律的籠子里,為公款浪費架起了不可觸碰的高壓線,意味著厲行節(jié)約反對浪費正在實現(xiàn)從文件反腐到制度反腐、法治反腐的轉(zhuǎn)變,反浪費工作有望實現(xiàn)常態(tài)化、制度化和法治化,有望避免重蹈反浪費一陣風的覆轍。

　　近年來,一些黨政機關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重影響黨和政府的形象,廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。

　　反浪費不能僅停留在文件和口號上,而應該落實到制度和法律層面,踐行到行動中。治理公款浪費缺的不是決心更不是文件,而是剛性的法律法規(guī)制度,缺的是能把浪費關(guān)進去的法治籠子。鄧小平同志曾說,制度起決定作用,好的制度使壞人無法干壞事,壞的制度下好人也可能干不好的事。作風問題往往具有反復性和頑固性,改進作風根本上還要靠制度,建立健全改進作風的長效機制。公款浪費既是作風問題,也有可能涉及職務犯罪的法律問題。必須把浪費關(guān)進制度的籠子里,從制度上遏制鋪張浪費,形成不敢浪費的懲戒機制、不能浪費的防范機制、不易浪費的保障機制。唯有落實到從上至黨規(guī)國法、下至各行業(yè)各部門的規(guī)章制度上,反浪費才能成為可持續(xù)的行動、取得可持續(xù)的效果,才不至于淪為一陣風。

　　反對鋪張浪費不是如今才有的事情,這些年來紅頭文件三令五申反對鋪張浪費卻收效不佳。實踐證明,單靠紅頭文件反浪費終究是靠不住的,還是法治更管用。單純依靠紅頭文件反浪費往往導致走過場的形式主義盛行,上有政策下有對策,且紅頭文件的實際執(zhí)行往往受領導班子的更迭影響。紅頭文件頻發(fā)卻收效甚微,嚴重挫傷老百姓對反浪費的信心,中央“八項規(guī)定”在一定程度遏制住了公款吃喝等奢侈浪費之風,可謂大得民心。不過,公眾也普遍擔心厲行節(jié)儉、反對浪費會不會只是一陣風,過了這股子熱鬧勁就會停歇。“八項規(guī)定”畢竟只是黨的文件,對于反浪費只是原則性的精神和規(guī)定,不適合作出過于具體的可操作性規(guī)定。因此,有必要把“八項規(guī)定”的反浪費精神轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、制度化的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律。

　　法律法規(guī)具有高度的權(quán)威性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。把浪費關(guān)進法治的籠子里,可以避免出現(xiàn)紅頭文件反浪費的反復性和受輿論宣傳力度、領導班子更迭的不可預期性,確保反浪費在法治軌道的可持續(xù)性。尤其是法律具有高度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,不以領導班子的更迭而存廢,不以輿論宣傳聲勢的盛衰而式微,也不存在紅頭文件的彈性和反復性。歸根結(jié)底,遏制鋪張浪費還是法律靠得住,關(guān)鍵還要靠制度、靠法治。

　　毛澤東同志有一句名言“貪污和浪費是極大的犯罪”。長期以來,貪污行為已經(jīng)入罪,國家有刑法專門的貪污罪名嚴厲懲治,而對觸目驚心的浪費行為卻一直缺乏明確的法律制度規(guī)范和懲治。長期以來,很多人認為公款吃喝算不上什么腐敗,頂多只是違紀問題,不會受法律的追究。刑法規(guī)定,貪污公款5000元以上就要處以有期徒刑,而更多金額驚人的公款浪費卻沒有列入犯罪之列,群眾切齒痛恨而法律束手旁觀,這也是長期以來公款吃喝等浪費不能得到有效遏制的重要原因。當然,浪費是否構(gòu)成犯罪還是需要法律說了算,公款浪費入罪也要十分慎重,對公款浪費行為必須有黨紀黨規(guī)和國法綜合治理,真正關(guān)進制度的籠子里。

　　法律制度才是浪費的真正克星,唯有把浪費關(guān)進法治的籠子里,公款浪費之風才會得到最為徹底的遏制。期待各級黨政機關(guān)狠抓反浪費條例的落實,同時結(jié)合本地本部門的實際抓緊制定實施細則,確保反浪費條例真正落到實處、見到實效,讓條例真正成為不可觸碰的高壓線。（劉武俊）