教育部提出三項舉措，以進一步增加貧困地區農村學生上重點高校的規模：繼續擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃，實施農村學生單獨招生，實施地方重點高校招收農村學生專項計劃。預計2014年貧困地區農村學生上重點高校的人數將比去年增加10%以上。公眾可以從這些舉措看出教育部在落實《政府工作報告》要求上的極大誠意和良苦用心。

　　不同學者的研究都顯示，農村生源在重點高校所占比重下降。而這種結論已得到官方的認可，并在政府工作報告中有所體現。在增加農村生源在重點高校比例的問題上，如果政府能以更大更廣闊的視野，不僅可以有所作為，而且可以大有作為。

　　借用一個“增量”和“存量”的概念，提高農村生源在重點高校中的比例，也能分為“增量改革”和“存量改革”。教育部這三項舉措，對增加農村生源在重點高校中的比例來說屬“增量改革”。

　　這些舉措不改變現有招生名額分配格局，都是單獨報名、單獨錄取，不侵占原來學生的利益。但“增量改革”畢竟不能無限制擴大，教育部部長袁貴仁也承認，這些舉措是“對特殊群體的關照，達到一定數量后，不會一直增加下去”。

　　城鄉之間的差別、教育資源分布不均衡，以及各地財力差異很大而導致教育投入差別很大，這些因素也使得農村基礎教育短時間內難以有根本性改變，教育部的這三項“增量改革”措施顯得非常必要。但真正有效改善農村生源在重點高校中的占比，更需要的是“存量改革”。“存量改革”一方面有賴于提高農村基礎教育的水平——農村生源進入重點高校的比例比較小，這是12年基礎教育差別巨大累計的結果。一方面有賴于改革現有的不合理的制度。

　　教育公平包括機會公平、起點公平、過程公平和結果公平。從這個維度看，農村基礎教育的機會公平有較大的改善，現在農村孩子上學難的問題有很大改善，但起點公平、過程公平和結果公平，甚至有惡化的趨向。因此，要提高農村生源在重點高校的比例，要在起點公平和過程公平上下功夫，提高農村基礎教育水平，這才是治本之策。

　　政府在這方面需要做的事情還很多。比如，改變目前以縣級財政為主保障基礎教育經費的機制，因為每個縣的財力差別很大，可以改為省級財政統籌，對于不發達地區，更要強化中央財政的轉移支付力度。保證師資，大幅提高農村師資的薪酬待遇，至少保證農村師資的薪酬待遇不低于城市，這既是對農村教師辛勤工作的肯定，也將增加農村教師崗位的吸引力。

　　與此同時，改變一些不合理的制度，也能在“存量改革”部分有效改善農村生源在重點高校的比例狀況。比如，讓流動人口子女享受與城市人口子女一樣的基礎教育，逐漸放開高考的戶籍限制，從而使更多農村學生受益。

　　這些治本之策在短時期內很難看出效果，需要政府長久的堅持和努力，方能縮小農村和城市基礎教育之間的差距。(全德)