央企落戶河北如何達(dá)到共贏
央企從北京搬遷到周邊地區(qū)，是有可能實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”式共贏的。但前提是，要充分尊重相關(guān)各方的利益和訴求，充分發(fā)揮市場決定作用，同時(shí)地方政府要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保和安全嚴(yán)格把關(guān)。
16日，央企新興際華集團(tuán)、北京豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在河北邯鄲市的現(xiàn)場對(duì)接會(huì)上宣布，新興際華下屬子公司北京凌云建材化工有限公司將整體從北京豐臺(tái)區(qū)搬遷到邯鄲武安。據(jù)了解，這是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，第一個(gè)從北京轉(zhuǎn)移到河北的央企制造業(yè)項(xiàng)目。
首個(gè)由北京轉(zhuǎn)移到河北的央企項(xiàng)目，打響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化第一槍。從企業(yè)和兩地的表態(tài)看，這次搬遷轉(zhuǎn)移似乎實(shí)現(xiàn)了多方共贏：企業(yè)借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了比較徹底的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣“零排放”；北京減少了一個(gè)污染源，還騰出了數(shù)百畝工業(yè)用地，可以用來發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；遷入地河北邯鄲新添了一個(gè)大項(xiàng)目和重要稅源，也認(rèn)為這是“對(duì)邯鄲的重大支持”。
這個(gè)實(shí)例說明，京津冀協(xié)同發(fā)展確有現(xiàn)實(shí)可行性和廣闊空間，雙方在發(fā)展水平上存在互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接。如果操作得好，能夠在不增加污染排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源有效利用。這也說明，此前一些人擔(dān)心的京津不愿意放棄局部利益、河北因?yàn)閷?duì)污染有顧慮而反應(yīng)冷淡，并非沒有解決辦法。
當(dāng)然，在這個(gè)共贏的局面中，也不能忽視其他利益相關(guān)者的聲音。比如，搬遷企業(yè)員工的福利水平如何保障，遷入地群眾的利益是否受到影響。對(duì)于前者，企業(yè)通過出臺(tái)工資翻倍、輪休等政策，鼓勵(lì)原廠職工隨項(xiàng)目搬遷到河北，使隨遷職工的生活水平有了制度保障，也可以權(quán)衡利弊決定去留。
但整個(gè)計(jì)劃中，對(duì)遷入地民眾的意愿和利益卻關(guān)注不多。一家大型企業(yè)遷入，必然帶來征地拆遷、配套建設(shè)、環(huán)境影響等問題，也會(huì)給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜砀淖儭?/p>
企業(yè)帶來的就業(yè)和稅收，可能給當(dāng)?shù)鼐用駧砗锰帲惨催@些好處能否真正用在民眾身上；另一方面，外來者的進(jìn)入，也會(huì)增加競爭、抬高物價(jià)，提高地方整體生活成本。另外，雖然這個(gè)項(xiàng)目宣稱充分利用當(dāng)?shù)氐膹U氣和余熱，減少資源消耗且實(shí)現(xiàn)了“零排放”，但實(shí)際上并不是所有轉(zhuǎn)移的“三高”項(xiàng)目都能達(dá)到這樣的效果，也不一定都能夠說服當(dāng)?shù)孛癖娤嘈耪娴膶?shí)現(xiàn)了“零排放”。
所以，由于發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，央企從北京搬遷到周邊地區(qū)，是有可能實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”式共贏的。但前提是，要充分尊重相關(guān)各方的利益和訴求，充分發(fā)揮市場決定作用，同時(shí)地方政府要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保和安全嚴(yán)格把關(guān)，并在推動(dòng)公共服務(wù)一體化、均等化上多下功夫。建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的協(xié)同發(fā)展，才可能持久有效率。(鐵永功)
