“年薪30萬(wàn)元去當(dāng)聘任制公務(wù)員！”“五一”小長(zhǎng)假過后，浙江義烏5名聘任制公務(wù)員即將上崗的消息，引發(fā)社會(huì)熱議。義烏招聘聘任制公務(wù)員，在浙江開啟了公務(wù)員聘任制的“破冰”之旅，打開了一條引才“新通道”，同時(shí)也打破了公務(wù)員“鐵飯碗”的常規(guī)概念。此次聘任制公務(wù)員招聘是從去年12月份開始。

　　 從嚴(yán)格意義上說，時(shí)下的聘任制公務(wù)員更多的屬于“體外循環(huán)”，在很多地方并沒有相應(yīng)的編制界定。故而，在各地不斷試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，隨著聘任制公務(wù)員人數(shù)的增多，可以肯定的是，在數(shù)量龐大的委任制公務(wù)員之外，還有數(shù)量不少的聘任制公務(wù)員，并可能導(dǎo)致事實(shí)上的超編。

　　 數(shù)據(jù)顯示，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，當(dāng)?shù)?萬(wàn)多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。雖然深圳試點(diǎn)的分類改革聘任制，與專業(yè)技術(shù)類的聘任制還存在差異性，但不可否認(rèn)的是，兩者在管理模式和考核體系上，并沒有本質(zhì)上的不同，若非本人自愿辭職，恐怕難以逃脫“只進(jìn)不出”的窠臼。

　　 公眾之所以對(duì)聘任制公務(wù)員抱有期待，一個(gè)很重要的原因在于“聘任”之下，可以隨時(shí)解聘。制度設(shè)計(jì)的初衷也確實(shí)如此，但只聘不辭的結(jié)果表明，聘任制跟委任制在執(zhí)行過程中，實(shí)現(xiàn)了某種契合與統(tǒng)一，背離了應(yīng)有的初衷。

　　 時(shí)下最大的障礙在于，現(xiàn)行的內(nèi)部考核體系，很難客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的得失，除非犯有重大的過錯(cuò)而被問責(zé)，必須按規(guī)定給予“不合格”之外，“自己人評(píng)價(jià)自己人”就只是一種程序敷衍。雖然考核涉及“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，但除了“績(jī)”較易量化之外，其余幾個(gè)方面都很難作出科學(xué)而客觀的評(píng)價(jià)。

　　 唯有打破“鐵飯碗”，才能讓公務(wù)員改革更徹底，聘任制公務(wù)員破“鐵飯碗”需制度設(shè)計(jì)，別只換湯不換藥，變相地淪為另一種“鐵飯碗”。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快細(xì)化量化考核指標(biāo)，讓考核更客觀和公正，不流于形式。在此基礎(chǔ)上，再引入和注重社會(huì)監(jiān)督的作用，讓民意評(píng)價(jià)在其間扮演極為關(guān)鍵的角色，公務(wù)員聘任制才會(huì)真正產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。(唐偉)