中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革方案7月16日正式出臺(tái):取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)；取消一般公務(wù)用車(chē)；普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元；中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成公車(chē)改革。　

　　從1994年中央兩辦下發(fā)公車(chē)管理文件算起,我國(guó)公車(chē)改革已歷經(jīng)20年。在此期間,雖有一些地方試點(diǎn)公車(chē)改革,但總體上雷聲大、雨點(diǎn)小且爭(zhēng)議不斷,而大多數(shù)地方則處于觀望狀態(tài)。

　　去年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,其中明確提出取消一般公務(wù)用車(chē),推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化公務(wù)用車(chē)制度,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。該《條例》的出臺(tái),在我國(guó)公車(chē)改革史上具有里程碑意義——公車(chē)改革不再是“摸著石頭過(guò)河”,而是有了明確的方向和目標(biāo)；不再是零敲碎打,而是“全國(guó)一盤(pán)棋”。現(xiàn)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)推行公車(chē)改革,并明確改革完成時(shí)間表,就是對(duì)《條例》的具體貫徹和落實(shí)。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革方案的最大亮點(diǎn),大家應(yīng)該一眼就能看出來(lái),那就是“超低”的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別,以近年來(lái)引起輿論廣泛關(guān)注的杭州車(chē)改和溫州車(chē)改為例,最高車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為每月2600元、3100元。更不要說(shuō)西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)的車(chē)改,最高車(chē)補(bǔ)達(dá)每月5300元；遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)曾經(jīng)的車(chē)改,最高車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每年8萬(wàn)元。相比之下,中央國(guó)家機(jī)關(guān)的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)堪稱(chēng)“超低”,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的心理預(yù)期,說(shuō)這是一份“驚喜”恐怕不過(guò)分。

　　取消一般公務(wù)用車(chē)之后,發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的正當(dāng)性毋庸置疑,但車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)必須“適度”,夠用即可,切不可將車(chē)補(bǔ)異化為變相福利。此前一些地方的車(chē)改之所以遭到輿論炮轟,主要問(wèn)題就在于車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)偏高、畸高,明顯是動(dòng)機(jī)不良的“偽改革”,是以公車(chē)改革之名謀取福利,乃至將公車(chē)改革變成一場(chǎng)“權(quán)力自肥”的盛宴。這樣的所謂“車(chē)改”,我們當(dāng)然不要。

　　在這個(gè)意義上,中央國(guó)家機(jī)關(guān)“超低”的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),為公車(chē)改革帶了一個(gè)好頭、樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿,也足以讓一些地方畸高的車(chē)補(bǔ)“自慚形穢”。車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范合理,是公車(chē)改革成敗的關(guān)鍵,也是改革能否贏得民眾支持的關(guān)鍵,而車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高與低,在很大程度上考驗(yàn)著公車(chē)改革的誠(chéng)意和決心——公車(chē)改革的目的是遏制“車(chē)輪上的腐敗”,而絕不是將“不落腰包的腐敗”變成“落入腰包的腐敗”,中央國(guó)家機(jī)關(guān)“超低”的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),就是對(duì)公車(chē)改革宗旨的最好詮釋。

　　上行需要下效。按照此次出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,地方黨政機(jī)關(guān)要在2015年底之前完成車(chē)改；用兩到三年時(shí)間,完成事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的車(chē)改。地方的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),不得高于中央車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的130%；邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),不得高于中央車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的150%。這些“指導(dǎo)意見(jiàn)”意味著,公車(chē)改革已經(jīng)有了明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和規(guī)范化的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),接下來(lái)就該各地、各單位不折不扣照章執(zhí)行了。(晏揚(yáng))