原標(biāo)題:環(huán)保執(zhí)法要走出“以罰代管”誤區(qū)

　　“行政處罰29次未能解決該企業(yè)異味擾民”,極為準(zhǔn)確地?fù)糁辛谁h(huán)境保護(hù)的痛點(diǎn)。“以罰代管”只是表象,更深層次的問(wèn)題依然在于,地方政府何時(shí)才能走出“犧牲環(huán)境換發(fā)展”的誤區(qū)。

　　環(huán)保部日前公布了2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察地方整改典型案例,其中包括“呼倫貝爾市切實(shí)整改北方藥業(yè)公司環(huán)境污染問(wèn)題”。據(jù)悉,2013年以來(lái),內(nèi)蒙古呼倫貝爾和牙克石三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)北方藥業(yè)實(shí)施行政處罰29次,都未能解決該企業(yè)異味擾民的問(wèn)題。接到投訴后,中央第一環(huán)保督察組于7月24日查實(shí)了北方藥業(yè)的污染問(wèn)題。

　　北方藥業(yè)非法排污一案,有兩個(gè)問(wèn)題特別突出,一是排污數(shù)量大,經(jīng)查實(shí)違規(guī)填埋的廢菌渣達(dá)1萬(wàn)余噸,違規(guī)填埋區(qū)域占地約4000平方米,埋深2至3米,簡(jiǎn)直就是一個(gè)人造垃圾場(chǎng)。二是查處時(shí)間長(zhǎng),2013年以來(lái),自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件,且呈逐年增多趨勢(shì)。而早在2012年6月,網(wǎng)上就已出現(xiàn)關(guān)于北方藥業(yè)排放廢水廢氣,污染環(huán)境傷害群眾身體的舉報(bào)。

　　洶洶民意在長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間里得不到回應(yīng),100多份舉報(bào)換不來(lái)問(wèn)題的解決,中央環(huán)保督察組一進(jìn)駐,事情便立馬柳暗花明,這從一個(gè)側(cè)面表明,環(huán)保領(lǐng)域的地方保護(hù)主義并不只是坊間猜測(cè)。北方藥業(yè)的非法排污行為幾乎就是公開(kāi)的秘密,而據(jù)牙克石市政府網(wǎng)站2011年10月發(fā)布的信息,北方藥業(yè)項(xiàng)目總投資300億元。這樣的大型企業(yè),往往是地方上的經(jīng)濟(jì)支柱,既是納稅大戶,也是政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象,甚至?xí)�在某種程度上反過(guò)來(lái)綁架政府決策,以獲得更好的發(fā)展空間和政策優(yōu)待,其中就可能包括環(huán)保執(zhí)法上的某種特權(quán)。