4月10日，北京市國家安全局根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》推出的《公民舉報間諜行為線索獎勵方法》正式實施。根據(jù)獎勵辦法，公民舉報間諜行為，對偵破間諜案件起到重要作用的，最多可獲獎勵50萬元，而誣告他人也將受到法律的制裁。獎勵辦法出臺后，外媒出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，然而對其深究，不難發(fā)現(xiàn)這些質(zhì)疑不外乎是帶著有色眼鏡來看中國。本文將對這些質(zhì)疑做一個回應。

　　反間諜是世界各國普遍的做法

　　有外媒指責，中國這種舉報間諜的方式在中國流行必然會帶來嚴重的后果。不過縱觀全球，反間諜是每個國家安全部門的重點工作，而且各國的反間諜機構基本上在20世紀中葉前就已成立。

　　據(jù)環(huán)球時報此前報道，奧巴馬執(zhí)政后，美國政府依照1917年就有的《反間諜法》，已審理7個間諜案。美國《反間諜法》是在1911年國防機密法令的基礎上制定的，此后進行過多次修正。1989年，有國會議員提案，試圖修改反間諜法，擴大死刑的適用范圍。美國《反間諜法》除進一步明確“國防”等概念外，懲罰力度比國防機密法令更為嚴厲，首先明確打擊間諜行為是維護國家政治和經(jīng)濟利益進而確保國家安全，其次是要加強法制，第三是對間諜的懲處主張極刑。“9·11”恐怖攻擊事件的發(fā)生以及世界經(jīng)濟一體化趨勢，讓美國反間諜法的內(nèi)涵向著更為廣泛的領域延伸，如2001年通過《愛國者法案》。

　　據(jù)美國加州執(zhí)業(yè)律師申春平介紹，1985年應該是美國的“反間諜年”，當年美國政府逮捕了很多外國間諜，包括向蘇聯(lián)出售信息的安東尼·沃克、向以色列出售弧光放電充氣管的凱利·史密斯等。2010年美國陸軍一等兵切爾西·曼寧向“維基解密”網(wǎng)站泄密事件，曾被認為是“美國歷史上最為嚴重”的國家機密泄露案。2013年，曼寧被軍事法庭判定違反《反間諜法》。但隨后的斯諾登揭露棱鏡計劃，更是在全球產(chǎn)生了巨大影響。申春平告訴《環(huán)球時報》記者，反經(jīng)濟間諜是美國反間諜的另一主要領域，1996年美國通過《經(jīng)濟間諜法》。該法案的制定和實施顯示，美國把國家安全和經(jīng)濟安全放在同等位置。

　　德國也有類似的反間諜法，如1986年頒布的《情報合作法》、《聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局法》等。2014年8月，在德國被美英安全和情報部門大規(guī)模監(jiān)聽事件曝光后，德國制定了第一個《IT安全法》。另據(jù)德國《世界報》報道，針對美國對歐洲的大規(guī)模監(jiān)聽，歐盟正在討論建立相關的反間諜法。

　　為加大對間諜活動的打擊力度，俄羅斯也在修改相關法律。據(jù)《俄羅斯報》2012年11月15日報道，俄羅斯“國家秘密法修正案”正式生效，新法案擴大了“叛國罪”、“間諜罪”和“非法獲取國家機密罪”的界定范圍。按照俄聯(lián)邦安全局社會聯(lián)絡中心官員的說法，相關法律從1960年以來一直沒有修改過，外國間諜在俄羅斯活動猖獗，竊取俄國家機密，因此早前的法律已不適應當前的形勢，新法律有助于打擊外國間諜活動。

　　日本2013年底通過的《特定秘密保護法》，從立法的目的看，也可以說是一部“準反間諜法”。

　　反間諜法對間諜行為有明確的界定

　　就此問題海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）還采訪了中國現(xiàn)代國際關系研究院李偉研究員，李偉表示：

　　首先，當前國際間諜活動嚴峻。無論在戰(zhàn)爭年代還是和平時期，間諜行為都是一項隱蔽戰(zhàn)線的活動。間諜活動雖然表面看不到，但實際處于活躍狀態(tài)。其他國家也有從事反間諜活動，因此是一個廣泛的現(xiàn)象。

　　其次，每個國家都從維護本國安全的角度對他國的間諜活動進行打擊，我國也會嚴懲。

　　第三，間諜竊取他國情報，對間諜所屬國家有利，是違法活動。

　　第四，中國反間諜法對間諜行為有著清晰的界定，不會發(fā)生不受約束的問題。

　　第五，任何人如果明知故犯，無論是直接的還是間接的，都觸犯了法律。

　　最后，鼓勵公民舉報間諜行為，世界各國都有相關法律規(guī)定，是全面依法維護國家安全的舉措。

　　從技術角度獎勵辦法可實施

　　有外媒提出的從執(zhí)法角度看，一般民眾并未受過相關訓練，辨識間諜不易，那么獎勵辦法是否會難以實施呢？

　　李偉指出，從技術上角度講，獎勵辦法能夠正常實施。民眾不是間諜行為最后的判定者。在民眾舉報了間諜后，需要國家反間諜判定機構，根據(jù)民眾提供的線索來判定被舉報人是否為間諜。在李偉看來，民眾有舉報間諜的權利，這并不是一個定性的權利，即使不知道是不是間諜，但民眾有權利和義務來舉報侵犯國家安全利益的行為。從技術的角度講，間諜不是由民眾來判別和下決定的。

　　其實，《反間諜法》和《公民舉報間諜行為線索獎勵方法》的提出是時代的產(chǎn)物。兩者是在我國國家地位在國際上不斷提升，境外間諜情報機關對我國政治、軍事、文化的關注程度越來越高的情況下提出的。為了獲取情報，境外間諜情報機關千方百計滲透到我國各個領域，搜尋各種有價值的信息，細致入微地開展對華情報工作，對此中國必須加以因應。（整理/劉思悅）