保障房，怎樣才能“不差錢”
時間:2011-06-20 13:18 來源：人民日報
今年開工建設1000萬套保障性住房，是老百姓翹首以盼的大事。時值年中，這一重大民生工程進展如何，全社會都很關(guān)注。
住房和城鄉(xiāng)建設部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國保障性住房已開工340萬套，占計劃的34%，開工進度為歷史同期最快。然而，與今年的目標相比，下半年必須要開工建設660萬套保障性住房，任務仍然相當艱巨。
從各地保障房建設的情況來看，“錢緊”是當前面臨的一個普遍問題。據(jù)估算，1000萬套保障性住房建設，約需資金1.3萬億元。如此巨大的資金需求，單靠政府的財政投入顯然是不夠的。在中央財政加大對地方的資金支持力度、各地集中財力用于保障房建設的同時，還需要創(chuàng)新方式，完善融資機制，吸引社會力量參與投資，形成合力加快建設。
在財政資金投入方面，快速增長的財政收入為中央和地方財政加大保障房建設投入創(chuàng)造了條件。財政部最新數(shù)據(jù)顯示：今年前5個月，全國財政收入達4.68萬億元，同比增長32%。按照這樣的增長勢頭，全國財政收入將又是一個“豐收年”。政府財力增加，不但可以保證預算安排的保障性住房建設資金落實到位，還可以拿出一部分“超收”的財政收入，進一步加大資金投入。
相對而言，保障房的建設和運營基本處于保本或微利，遠遠比不上一些商品房開發(fā)項目的“高利潤”。保障房建設投入大、賺錢少，企業(yè)參與投入的熱情不高。特別是今年以來，銀行持續(xù)加息并收緊信貸，很多企業(yè)融資困難、成本上升。在這種情況下，企業(yè)如果靠貸款資金投入保障房建設，需要承擔很大風險。而建設項目能不能盈利，投資回報究竟有多少，企業(yè)心里卻沒底。
調(diào)動企業(yè)參與保障房建設的積極性，關(guān)鍵在于完善政府各項優(yōu)惠支持政策，讓企業(yè)在參與中有“利”可圖，心中有數(shù)。目前，在廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造建設上，國家分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅等方面給予了稅收優(yōu)惠；同時，還有免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金、免交土地出讓金等非稅收入優(yōu)惠政策。應該說，這些政策的出臺，對企業(yè)參與投資保障房建設具有相當大的吸引力。
在完善融資機制上，政府也應給予更多的政策支持。比如，企業(yè)投資保障房建設，銀行貸款利率可以適當優(yōu)惠，政府也可以給予一定的貼息補助，明確貸款貼息的幅度和年限，減輕企業(yè)的融資壓力。除了向銀行貸款外，政府還可以支持一些規(guī)模大、資質(zhì)好的企業(yè)，通過資本市場上市融資或發(fā)行債券進行直接融資，所融資金專項用于保障房的建設，進一步降低企業(yè)融資成本。“眾人拾柴火焰高”，只有社會各方力量參與進來了，才能打破保障房建設的資金“瓶頸”，保障房建設與運營的長效機制才能逐步建立。
當然，企業(yè)參與保障房建設與運營，盈利的期望值也不能太高，畢竟這些項目帶有公益性質(zhì)，不可能讓企業(yè)從中掙大錢。這幾年，一些房地產(chǎn)企業(yè)過慣了“富貴”日子，商品房開發(fā)讓他們賺得盆滿缽滿，一些微利“小錢”根本看不上眼。實際上，隨著國家加強樓市調(diào)控，房地產(chǎn)企業(yè)的“苦”日子正在到來。這個時候，房地產(chǎn)企業(yè)倒不如轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，積極投身到保障房建設上來。錢雖然賺得辛苦些，但心里會更加踏實。（百合）
住房和城鄉(xiāng)建設部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國保障性住房已開工340萬套，占計劃的34%，開工進度為歷史同期最快。然而，與今年的目標相比，下半年必須要開工建設660萬套保障性住房，任務仍然相當艱巨。
從各地保障房建設的情況來看，“錢緊”是當前面臨的一個普遍問題。據(jù)估算，1000萬套保障性住房建設，約需資金1.3萬億元。如此巨大的資金需求，單靠政府的財政投入顯然是不夠的。在中央財政加大對地方的資金支持力度、各地集中財力用于保障房建設的同時，還需要創(chuàng)新方式，完善融資機制，吸引社會力量參與投資，形成合力加快建設。
在財政資金投入方面，快速增長的財政收入為中央和地方財政加大保障房建設投入創(chuàng)造了條件。財政部最新數(shù)據(jù)顯示：今年前5個月，全國財政收入達4.68萬億元，同比增長32%。按照這樣的增長勢頭，全國財政收入將又是一個“豐收年”。政府財力增加，不但可以保證預算安排的保障性住房建設資金落實到位，還可以拿出一部分“超收”的財政收入，進一步加大資金投入。
相對而言，保障房的建設和運營基本處于保本或微利，遠遠比不上一些商品房開發(fā)項目的“高利潤”。保障房建設投入大、賺錢少，企業(yè)參與投入的熱情不高。特別是今年以來，銀行持續(xù)加息并收緊信貸，很多企業(yè)融資困難、成本上升。在這種情況下，企業(yè)如果靠貸款資金投入保障房建設，需要承擔很大風險。而建設項目能不能盈利，投資回報究竟有多少，企業(yè)心里卻沒底。
調(diào)動企業(yè)參與保障房建設的積極性，關(guān)鍵在于完善政府各項優(yōu)惠支持政策，讓企業(yè)在參與中有“利”可圖，心中有數(shù)。目前，在廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造建設上，國家分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅等方面給予了稅收優(yōu)惠；同時，還有免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金、免交土地出讓金等非稅收入優(yōu)惠政策。應該說，這些政策的出臺，對企業(yè)參與投資保障房建設具有相當大的吸引力。
在完善融資機制上，政府也應給予更多的政策支持。比如，企業(yè)投資保障房建設，銀行貸款利率可以適當優(yōu)惠，政府也可以給予一定的貼息補助，明確貸款貼息的幅度和年限，減輕企業(yè)的融資壓力。除了向銀行貸款外，政府還可以支持一些規(guī)模大、資質(zhì)好的企業(yè)，通過資本市場上市融資或發(fā)行債券進行直接融資，所融資金專項用于保障房的建設，進一步降低企業(yè)融資成本。“眾人拾柴火焰高”，只有社會各方力量參與進來了，才能打破保障房建設的資金“瓶頸”，保障房建設與運營的長效機制才能逐步建立。
當然，企業(yè)參與保障房建設與運營，盈利的期望值也不能太高，畢竟這些項目帶有公益性質(zhì)，不可能讓企業(yè)從中掙大錢。這幾年，一些房地產(chǎn)企業(yè)過慣了“富貴”日子，商品房開發(fā)讓他們賺得盆滿缽滿，一些微利“小錢”根本看不上眼。實際上，隨著國家加強樓市調(diào)控，房地產(chǎn)企業(yè)的“苦”日子正在到來。這個時候，房地產(chǎn)企業(yè)倒不如轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，積極投身到保障房建設上來。錢雖然賺得辛苦些，但心里會更加踏實。（百合）
編輯:張潔
