讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　今年初召開的全國(guó)金融工作會(huì)議指出，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。這為金融改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融的科學(xué)有序發(fā)展能夠有力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融具有優(yōu)化資產(chǎn)配置、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格等功能，可以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表、參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作的粘合劑。但是，如果金融過度膨脹甚至脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)，就有可能產(chǎn)生泡沫，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，乃至引發(fā)危機(jī)。此次美國(guó)次貸危機(jī)以及國(guó)際金融危機(jī)就是典型事例。當(dāng)前，我國(guó)金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體適應(yīng)，但也存在不匹配和不協(xié)調(diào)的問題。在宏觀上，我國(guó)是世界上儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，資金供給比較充裕；但在微觀上，我國(guó)“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)等的資金需求一直無法得到有效滿足，部分地區(qū)還出現(xiàn)了“兩多兩難”，即民資多、投資難，中小企業(yè)多、融資難的現(xiàn)象。因此，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

　　兼顧效率與公平，確保資金有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持金融市場(chǎng)化的改革方向和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，激發(fā)金融市場(chǎng)主體活力，提高金融資源配置效率，拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。同時(shí)，金融行業(yè)應(yīng)大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)供給不足問題。

　　找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的著力點(diǎn)，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，特別是著力提升金融服務(wù)“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的能力和水平。深化農(nóng)村金融改革，以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，構(gòu)建多層次、多樣化和適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)適合小型微型企業(yè)融資需求的資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)，大力發(fā)展適合小型微型企業(yè)的信貸機(jī)制和金融產(chǎn)品。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開放與發(fā)展、監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的方針，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，以對(duì)外開放推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，提高金融業(yè)的開放度和競(jìng)爭(zhēng)水平，確保金融產(chǎn)品供給的有效性和靈活性。堅(jiān)持金融開放步伐與監(jiān)管能力相適應(yīng)、金融創(chuàng)新力度與風(fēng)險(xiǎn)控制相匹配，加大對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判、綜合應(yīng)對(duì)。積極爭(zhēng)取大宗商品的國(guó)際定價(jià)權(quán)和國(guó)際金融改革話語(yǔ)權(quán)，幫助我國(guó)企業(yè)提升國(guó)際分工地位，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融安全。

　　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境。根據(jù)金融發(fā)展規(guī)律和實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前金融投機(jī)和民間借貸無序發(fā)展等問題，進(jìn)一步完善金融發(fā)展的制度框架和頂層設(shè)計(jì)。加快制定存款保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、上市公司監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)以及征信等方面的法律法規(guī)。制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動(dòng)的法規(guī)和制度。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)以誠(chéng)信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)。努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，為金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。（張強(qiáng) 陶江）