不必擔心財政收入增幅放緩

　　近日，稅務總局確定2012年全國重點企業稅源調查名單，全國共1030家企業被確定為調查對象，均是以重工業為主的較大型企業。專家表示，重點企業稅源調查與1~2月份財政收入增速大幅放緩有關。再伴隨著對中小企業的結構性減稅，對大企業的稅收征管政府必須加強。（《新快報》4月11日）

　　1~2月，全國累計財政收入20918.28億元，增長13.1%。其中，稅收收入18501.34億元，同比增長9.5%。而去年同期，財政收入同比增幅為36%，稅收收入為35.40%。相較之下，今年兩項增幅均明顯放緩。

　　首先需要明確的是，目前財政收入總體上還是增長的，只不過增長幅度不如往年。因此，筆者認為在目前財政稅收收入還是正增長的情況下，不管是負責籌集財政收入的稅務部門，還是總管全國財政收入盤子的財政部門，都不必對此過度擔憂。

　　其次，經濟決定稅源，目前財政收入特別是稅收收入增幅放緩，可以說與全國經濟形勢發展有密切聯系，而不是企業偷逃稅款所致。據《每日經濟新聞》4月11日報道：雖然GDP等經濟數據尚未公布，但市場預期基本一致：經濟增速會比去年四季度進一步放緩，估計一季度GDP大概會在8.2%~8.4%。引人關注的是，3月PPI同比增長-0.3%，而企業購進價格則是正增長0.1%，這意味著我國出現了自金融海嘯以來的“剪刀差”，工業企業盈利能力堪憂。

　　目前，全國經濟形勢不容樂觀。在經濟發展走勢整體下滑的背景下，與經濟發展緊密相關的稅收自然就會下降。從國家稅務總局統計數據來看，占稅收最大比重的增值稅增幅出現放緩，前兩個月國內增值稅4456.16億元，同比增加85億元，增長1.9%。同時，營業稅增幅也在放緩。全國營業稅2934.96億元，同比增長5.9%。其中，受1至2月全國商品房銷售額下降20.9%、銷售面積下降14%的影響，房地產營業稅下降22.7%。

　　對于因為經濟發展走勢下降導致的稅收收入增幅放緩，應順其自然，承認其放緩的必然性和規律性。作為調節經濟主要手段的稅收，這時不能通過大規模重點稽查方式再為整體行業企業經營加碼稅收負擔，讓企業不堪重負，而該本著“積極涵養稅源、低稅負寬稅基”的目的，按既定的征管方式進行稅收管理。

　　另外，減稅讓利是目前國家稅改的主基調，因此應承認財政稅收會在國家稅改政策作用下呈現下降局勢的事實，培育財政稅收收入增幅下降甚至負增長的容忍度和認可度，通過壓縮財政不合理支出，比如降低居高不下的“三公經費”和行政成本開支，進一步規范財政預算，以此來支撐積極財政政策、促進經濟社會發展。

　　當然，加強稅收征管、堵塞稅收流失漏洞，對一些明顯逃避國家稅款的企業進行稅務稽查，這不僅必要，而且適時。可確定上千家企業，都集中在某一行業進行稽查，給社會透露的信息，似乎就不僅僅是常規的稅收稽查這么簡單。