不必?fù)?dān)心財(cái)政收入增幅放緩
近日，稅務(wù)總局確定2012年全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查名單，全國(guó)共1030家企業(yè)被確定為調(diào)查對(duì)象，均是以重工業(yè)為主的較大型企業(yè)。專家表示，重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查與1~2月份財(cái)政收入增速大幅放緩有關(guān)。再伴隨著對(duì)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)大企業(yè)的稅收征管政府必須加強(qiáng)。（《新快報(bào)》4月11日）
1~2月，全國(guó)累計(jì)財(cái)政收入20918.28億元，增長(zhǎng)13.1%。其中，稅收收入18501.34億元，同比增長(zhǎng)9.5%。而去年同期，財(cái)政收入同比增幅為36%，稅收收入為35.40%。相較之下，今年兩項(xiàng)增幅均明顯放緩。
首先需要明確的是，目前財(cái)政收入總體上還是增長(zhǎng)的，只不過增長(zhǎng)幅度不如往年。因此，筆者認(rèn)為在目前財(cái)政稅收收入還是正增長(zhǎng)的情況下，不管是負(fù)責(zé)籌集財(cái)政收入的稅務(wù)部門，還是總管全國(guó)財(cái)政收入盤子的財(cái)政部門，都不必對(duì)此過度擔(dān)憂。
其次，經(jīng)濟(jì)決定稅源，目前財(cái)政收入特別是稅收收入增幅放緩，可以說與全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展有密切聯(lián)系，而不是企業(yè)偷逃稅款所致。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》4月11日?qǐng)?bào)道：雖然GDP等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，但市場(chǎng)預(yù)期基本一致：經(jīng)濟(jì)增速會(huì)比去年四季度進(jìn)一步放緩，估計(jì)一季度GDP大概會(huì)在8.2%~8.4%。引人關(guān)注的是，3月PPI同比增長(zhǎng)-0.3%，而企業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格則是正增長(zhǎng)0.1%，這意味著我國(guó)出現(xiàn)了自金融海嘯以來的“剪刀差”，工業(yè)企業(yè)盈利能力堪憂。
目前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)整體下滑的背景下，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的稅收自然就會(huì)下降。從國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，占稅收最大比重的增值稅增幅出現(xiàn)放緩，前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅4456.16億元，同比增加85億元，增長(zhǎng)1.9%。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅增幅也在放緩。全國(guó)營(yíng)業(yè)稅2934.96億元，同比增長(zhǎng)5.9%。其中，受1至2月全國(guó)商品房銷售額下降20.9%、銷售面積下降14%的影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降22.7%。
對(duì)于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)下降導(dǎo)致的稅收收入增幅放緩，應(yīng)順其自然，承認(rèn)其放緩的必然性和規(guī)律性。作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要手段的稅收，這時(shí)不能通過大規(guī)模重點(diǎn)稽查方式再為整體行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加碼稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)不堪重負(fù)，而該本著“積極涵養(yǎng)稅源、低稅負(fù)寬稅基”的目的，按既定的征管方式進(jìn)行稅收管理。
另外，減稅讓利是目前國(guó)家稅改的主基調(diào)，因此應(yīng)承認(rèn)財(cái)政稅收會(huì)在國(guó)家稅改政策作用下呈現(xiàn)下降局勢(shì)的事實(shí)，培育財(cái)政稅收收入增幅下降甚至負(fù)增長(zhǎng)的容忍度和認(rèn)可度，通過壓縮財(cái)政不合理支出，比如降低居高不下的“三公經(jīng)費(fèi)”和行政成本開支，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算，以此來支撐積極財(cái)政政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
當(dāng)然，加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收流失漏洞，對(duì)一些明顯逃避國(guó)家稅款的企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查，這不僅必要，而且適時(shí)。可確定上千家企業(yè)，都集中在某一行業(yè)進(jìn)行稽查，給社會(huì)透露的信息，似乎就不僅僅是常規(guī)的稅收稽查這么簡(jiǎn)單。
