大城市離不開小菜市

　　菜籃子總是牽動人心。近日,一則《北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法》）向市民公開征求意見的消息，引發(fā)了北京市民的廣泛關(guān)注。

　　《辦法》規(guī)定，今后社區(qū)菜市場將成為北京所有社區(qū)的必備配套設(shè)施，并從社區(qū)菜市場的建設(shè)、功能、經(jīng)營和規(guī)范等方面提出明確的具體規(guī)定。《辦法》生效后，意味著今后北京建設(shè)新小區(qū)不建菜市場將無法獲批，而已經(jīng)建成的居民區(qū)，也將根據(jù)有關(guān)規(guī)定增加菜市場建設(shè)。

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些大中城市人口不斷增長，新建小區(qū)不斷增加，但近郊菜地和蔬菜零售網(wǎng)點卻不斷減少。買菜難、買菜貴成為一種典型的“城市病”。在寸土寸金的現(xiàn)代都市，由于租金昂貴、運營成本高，菜市場相比其他商業(yè)，利潤十分微薄。一些開發(fā)商不愿意在樓盤規(guī)劃中為菜市場留出面積，原有的一些社區(qū)菜市場則因危房改造、商業(yè)開發(fā)等原因關(guān)閉。統(tǒng)計顯示，北京市近兩年關(guān)閉的51家規(guī)范化社區(qū)菜市場中，有80%是因為經(jīng)營蔬菜利潤較低。

　　去年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，要在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，加大政策扶持力度。要增加財政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。這無疑抓住了解決蔬菜供應(yīng)“最后一公里”問題的關(guān)鍵。

　　我們不僅需要更多社區(qū)菜市場，更要確保這些社區(qū)菜市場的公益性。不僅要讓社區(qū)菜市場建起來，還要讓它們具有生命力，能夠經(jīng)營得下去。此次《辦法》不僅明確了社區(qū)菜市場公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，而且對給予菜市場經(jīng)營者政策扶持和資金支持作了詳細(xì)規(guī)定。政策方面，對菜市場經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費項目，按規(guī)定予以減免；菜市場的水、電、氣、熱價格按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取；要求稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，落實菜市場經(jīng)營相關(guān)納稅人涉農(nóng)稅收優(yōu)惠；為提供通行便利，由商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門會同交通、公安交管部門，定期研究蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸便利問題。資金方面，引導(dǎo)、鼓勵和扶持社會資本參與建設(shè)、經(jīng)營菜市場；政府將安排專項資金用于新建居民區(qū)菜市場收購、支持發(fā)展蔬菜直營直供等流通新模式；安排專項資金支持已建成居民區(qū)菜市場新建、補建、改造等。這些規(guī)定，都將有助于社區(qū)菜市場的良好運營。

　　群眾利益無小事。城市建設(shè)為社區(qū)菜市場留下空間，體現(xiàn)了以人為本的精神。北京市的做法在全國帶了個好頭。希望更多城市行動起來，把菜市場留在老百姓家門口。（李予陽）