規(guī)范保險中介 治標更需治本

　　近日,中國保監(jiān)會下發(fā)《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》，將保險中介準入門檻由原來的1000萬元提升到5000萬元,同時將其股東嚴格限制在保險中介服務集團，汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)，銀行郵政企業(yè)和保險公司這4大類。這是繼今年3月保監(jiān)會暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構設立并暫停金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準之后，再次出重拳整治保險中介市場，足見其決心。

　　保險中介是保險業(yè)市場化改革的必然結果，是保險業(yè)走向成熟的標志。目前，我國保險市場上主要活躍著3類保險中介。大家最熟悉的是保險代理人，即受保險人的委托，在保險人授權的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務的單位或者個人。還有一種叫做保險經(jīng)紀人，基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務。我們不常打交道的保險中介還有保險公估人，這類中介公司按照委托人的委托要求，對保險標的進行檢驗、鑒定和理算，并出具保險公估報告。

　　在我國，保險中介市場經(jīng)過10余年的發(fā)展，已經(jīng)成為保險業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量。但是，一些矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)，一批“散、亂、差”的保險中介機構充斥市場，給投保人和保險公司都帶來了困擾。

　　監(jiān)管部門認為，市場準入門檻較低是目前保險中介市場諸多問題的根源之一。保監(jiān)會此次下發(fā)《通知》，顯然是打算逐步整合保險中介機構，讓其向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，最終形成若干實力強、占比大的保險中介集團。

　　專業(yè)化無可厚非。不過，縱觀國際較發(fā)達的保險中介市場，集團化向來不是一個關鍵詞，如英國，就有數(shù)千家獨立的保險經(jīng)紀公司，這些數(shù)目眾多、專業(yè)服務特色明顯的保險中介主體活躍了保險市場，避免了壟斷，利于良性競爭。由此可見，保險中介機構并非越大才能越強。

　　筆者認為，要解決保險中介市場目前的種種問題，監(jiān)管部門和保險中介行業(yè)還需多從加強專業(yè)品質(zhì)、提高中介機構的核心競爭力入手，提高業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新能力，并積極培養(yǎng)、引進專業(yè)人才，提升中介隊伍素質(zhì)。同時，要加大監(jiān)管和處罰力度，對誤導、欺詐和惡性競爭行為嚴格查處。除此以外，保險中介市場還要積極擴大對外開放和對民間資本開放，從機制、體制上進行改革。

　　吃片“提高準入門檻”的止痛藥，確實能在短期內(nèi)迅速緩解市場的“頭痛”，但要治標治本去除病根，還需用更加科學的藥方慢慢調(diào)理。（殷楠）