國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，如果事實成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。（本報今日5版報道）
根據(jù)發(fā)改委的調(diào)查，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，中國電信和中國聯(lián)通涉嫌的壟斷行為主要有價格歧視、未能充分實現(xiàn)互聯(lián)互通等。事實上，寬帶壟斷恐怕還不止這些，比如電信運營商與房產(chǎn)開發(fā)商簽署協(xié)議，在寬帶接入上形成“最后一公里壟斷”的新聞，就比比皆是而且屢禁不止。
寬帶是否壟斷，最有說服力的還是服務水平與價格水平。根據(jù)國家信息化專家委員會的報告，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均１兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3到4倍——兩相比較，差距有30到40倍，已經(jīng)是名副其實的 “價高質(zhì)次”。“如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。”如此高昂的寬帶資費，顯然不可能是充分市場競爭的結(jié)果，而只能是濫用壟斷地位的鐵證。
經(jīng)濟學上有一個詞叫規(guī)模效益，還有一個詞叫邊際成本，市場規(guī)模越大服務成本越小利潤也就越高。截至2011年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.85億，固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達98.3%。如此龐大的用戶群，分別為中國電信、中國聯(lián)通每年提供了500億和300億的大蛋糕。可是我們卻看不到任何規(guī)模效益的存在，一方面資費水平居高不下，另一方面連接速度遠低于世界平均水平。試想一下，如果是一個充分競爭的市場，這種怪異現(xiàn)狀怎么可能存在？
因此，電信巨頭濫用市場支配地位形成寬帶壟斷是毋庸置疑的。發(fā)改委能重視這個問題，并且準備開出最高數(shù)十億元的罰單，是令人鼓舞的。但是，公眾還是很擔心，僅僅一張巨額罰單，是否足以改變電信巨頭對寬帶服務的壟斷？如果不能，那么上網(wǎng)價格非但不會主動下降，甚至這張巨額罰單都有轉(zhuǎn)嫁給消費者的可能。
因此，消費者更為期待的是，作為價格主管部門的發(fā)改委，能對被電信巨頭壟斷的寬帶價格，進行公開透明的成本審核，繼而大幅下降寬帶資費標準，讓消費者真正能從這次反壟斷行動中受益。此外，對于中國寬帶網(wǎng)速如此之慢，相關(guān)部門也應促使電信巨頭在技術(shù)上多投資，在非技術(shù)問題上更要有強制要求。當然，更重要的是破除壟斷，正如新華社一篇評論的標題所寫：壟斷不除，寬帶只能越來越“窄”。
