新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞是“質(zhì)量”

　　中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么帶動(dòng)?在外需市場(chǎng)可能縮水的情況下,內(nèi)需市場(chǎng)無疑將發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。要擴(kuò)大內(nèi)需,城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是現(xiàn)階段的一條關(guān)鍵路徑——有關(guān)研究報(bào)告顯示,中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn),就能創(chuàng)造約7萬億元的市場(chǎng)需求。可以預(yù)見的是,通過城鎮(zhèn)化釋放投資和消費(fèi)需求,將是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)能。

　　事實(shí)上,城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中央決策層最近頻頻提及的熱詞。中共十八大報(bào)告“新型城鎮(zhèn)化”的表述尤為醒目,2020年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的目標(biāo)備受期待；隨后,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)會(huì)見世界銀行行長(zhǎng)金墉時(shí)表示,中國(guó)未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化；12月4日,中共中央政治局會(huì)議再次提出,“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力”。

　　無論就中共高層的表述而言,還是從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信息來看,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中,“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”都將成為一個(gè)最重要的關(guān)鍵詞。這意味著,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的思路將被摒棄,以往一些不科學(xué)、不合理、不可持續(xù)的做法也將得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)近年間取得的成就世所矚目,與此相伴生的問題也不容小覷。綜合來看,傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè),主要存在以下三個(gè)方面的問題:其一,城鎮(zhèn)化被一些地方政府片面理解成了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張,紛紛打著城鎮(zhèn)化的大旗肆意開展“造城運(yùn)動(dòng)”；其二,單純強(qiáng)調(diào)城市人口比例的增加,雖然在名義上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率超50%的成績(jī),但實(shí)際城市化率僅有35%；與此同時(shí),城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境污染問題、失地農(nóng)民“被上樓”問題,也遭公眾詬病久矣。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須盡快從過去的數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)不在于城市面積和城鎮(zhèn)人口比例的增加,而在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的飛躍,讓廣大農(nóng)村地區(qū)的人民也能分享到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的紅利。這正是中央著重強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的關(guān)鍵原因。

　　根據(jù)預(yù)測(cè),中國(guó)未來還將有3億多人告別農(nóng)村、進(jìn)入城市。如此規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,沒有現(xiàn)成模板可以參照,必須結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)做好了,不僅能夠創(chuàng)造巨大的內(nèi)需,還能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,化解社會(huì)矛盾,但能否取得這些積極成效的關(guān)鍵,在于找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向。中央將“質(zhì)量”作為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞,既是對(duì)以往發(fā)展模式的一種糾偏,又為未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。