“擺平費”，“雁過拔毛式”的房地產腐敗

　　有學者深入武漢、廣州、南京三地，通過對134名房地產開發商調查發現，行賄檔次分明。開發商在心里形成好處費的價目表，通常科級干部5000元~1萬元，處級干部2萬元~3萬元，局級干部則需要5萬元或以上。調查結果并未發現法律因素對開發商行賄有顯著影響。（《南方都市報》12月17日）

　　如果開發商果真要拿出“兩成”利潤來擺平權力部門，那么，房奴身上的十塊錢壓力就有“兩元”來自腐敗成本。盡管這個數字與基尼系數一樣，注定難有精確的權威表達，但橫亙在房價上的“權力成本”，早已是不爭的共識：新華社曾連發6篇聚焦房價的“新華時評”，痛批土地財政以及樓市腐敗；而網上曾流傳的一份《行賄日記》，更是將房地產企業在許可與審批中遭遇的“雁過拔毛式”威逼利誘鮮活再現。

　　房地產中的腐敗成本高企，離不開兩個前提：一是房地產行業不僅勞動密集，更是資金密集。審批或者備案，拖一天都是成本驚人，哪個老板都耗不起。二是在商品房開發鏈條上，所涉部門龐雜，既有規劃、國土、建設，還有房管、工商、稅收，甚至交通、環保、衛生防疫、消防、地質勘探、園林、人防等眾多機構，自由裁量的環節很多。“唐僧”只有一個，“吃”的妖精太多，“取經”的成本自然就高上去了。

　　分析房價中的腐敗成本，除了數字糾結，也許意義并不大。真正值得反思的，是以房地產開發為指向的“營商環境”。腐敗之所以成為“擺平成本”，且能逃脫法律或規則的制裁，起碼說明兩個問題：一是行政干預已經超越了“市場自治”。在近日召開的第二屆中國廉政制度創新學術研討會上，一篇《土地市場中開發商行賄與政府干預的量化關系》報告得出結論：開發商行賄與政府干預正向相關，即政府的干預越多，開發商行賄越多。資源配置和機會授予權叢生，管制過多，也意味著尋租概率過大。二是審批或立項等環節自由裁量過大，“合法傷害權”比比皆是。合格還是不合格、過關還是不過關、錢多收還是少收，在這些關鍵性考量上，公共服務者反倒成為“恩惠施舍者”，于是，開發商在公權面前也成了弱者，既擔心隨時扔過來的“小鞋”，又指望相關部門在面積、綠化等諸多層面睜一只眼閉一只眼。

　　不妨從另一個角度想想：房地產商對于地方部門來說，基本還算是炙手可熱的“香餑餑”，土地財政喜歡、城市化進程喜歡，他們的境遇尚且如此——那些規模或效益都遠不及房地產商的小微企業，又會在市場的波詭云譎中遭逢怎樣的“公共嘴臉”？

　　關注房地產商的“擺平成本”，不僅僅指向房奴的物質負擔。不難想見，在商品房價格成本內的權力魅影，一定也會在其他領域或明或暗地“閃回”。提及營商環境，我們總會說起香港地區：香港過去幾十年的營商經驗被贊為“良好經濟政策的持久樣板”。無論是高富帥還是窮小子，當老板的程序一樣公平而便捷，與官員交往過密的，反倒會引來廉署“青睞”。因此，創業才成為一種“享受”，用商人的話說，“這里的營商環境很單純很單純很單純，非常規范。”再加一句，“還不用請吃飯。”

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調“要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖”。結合香港的經驗看，最好的調控，也許不只在于限購云云，還原一個干凈清爽的營商環境，可能更為根本。