房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)未解決前不宜開征遺產(chǎn)稅

　　近期，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》的課題研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），提出推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備。報(bào)告建議在“十二五”期間開征遺產(chǎn)稅，并將500萬(wàn)元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。而此前的2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化收入分配體制改革的若干意見》，其中再次提出“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題”。因此，遺產(chǎn)稅征不征、怎么征等問題引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注。

　　全世界目前有114個(gè)國(guó)家以不同方式開征遺產(chǎn)稅，占比達(dá)到61%；美國(guó)開征遺產(chǎn)稅已經(jīng)有近100年的歷史，通過這一稅種較好地提升了市場(chǎng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小了貧富差距，促進(jìn)了社會(huì)公平，也有力推動(dòng)了慈善事業(yè)的發(fā)展。因此，從長(zhǎng)期看，開征遺產(chǎn)稅完全是應(yīng)該和必要的，應(yīng)該在條件成熟時(shí)加快推進(jìn)遺產(chǎn)稅的開征工作。

　　但目前是不是如北師大報(bào)告所言，是遺產(chǎn)稅開征的“成熟時(shí)機(jī)”呢？個(gè)人認(rèn)為不然，原因有三。

　　首先，開征遺產(chǎn)稅必須解決房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。近年來房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，房地產(chǎn)早就成為中國(guó)家庭最重要的資產(chǎn)，一個(gè)家庭只要在一線甚至部分二線城市擁有一兩套普通住房，往往就能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)。那么現(xiàn)在這500萬(wàn)元的門檻是不是拍腦袋拍出來的？到底合不合理？有沒有前瞻性？有沒有照顧到大部分群體的利益？

　　更要害的是，中國(guó)的房產(chǎn)只有70年產(chǎn)權(quán)，上世紀(jì)90年代后如潮水般涌現(xiàn)的商品房，70年之后能不能成為遺產(chǎn)？再如，農(nóng)民對(duì)宅基地并不擁有所有權(quán)，那么農(nóng)民的住宅到時(shí)算不算遺產(chǎn)？一旦開征遺產(chǎn)稅，就意味著在法理上認(rèn)可這是個(gè)人私產(chǎn)，那與現(xiàn)行土地政策是什么關(guān)系？在這些問題沒搞清楚之前，絕不能稀里糊涂開征遺產(chǎn)稅！

　　其次，開征遺產(chǎn)稅需要稅制改革來配合。從美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家征收遺產(chǎn)稅的情況看，遺產(chǎn)稅種都是放水養(yǎng)魚而不是竭澤而漁。遺產(chǎn)稅的核心目標(biāo)有兩個(gè)：減少社會(huì)貧富差距，提升社會(huì)運(yùn)行的活力和效率，這兩者是相輔相成的。也就是說，開征遺產(chǎn)稅的同時(shí)，要輔以減稅等相關(guān)措施，這樣才不至于影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。

　　第三，遺產(chǎn)權(quán)開征的準(zhǔn)備工作尚不到位。遺產(chǎn)稅并非有百利而無一害，而是“是藥三分毒”，在資金外流、降低競(jìng)爭(zhēng)力、抑制消費(fèi)等方面都有一定的負(fù)面影響，有些國(guó)家和地區(qū)也因此而不得不取消了遺產(chǎn)稅。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)持續(xù)高速增長(zhǎng)、貧富差距明顯、高儲(chǔ)蓄率高投資率低消費(fèi)率并存的大國(guó)而言，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)稅有關(guān)知識(shí)的教育和討論，引導(dǎo)全社會(huì)逐步認(rèn)可和接受遺產(chǎn)稅，而不宜貿(mào)然推出。