清理亂收費，給公路屬性一個說法

時間:2011-06-17 14:14　　　來源：工人日報

　　據(jù)6月15日《工人日報》等多家媒體報道，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦五部門日前下發(fā)通知，6月20日起，將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作，糾正各種違規(guī)收費行為。比如，專項清理工作將對違法設置或到期仍然違規(guī)收費的收費公路項目及收費站（點），要立即停止收費，撤銷站點；未按有關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設和經(jīng)營管理的，要立即實現(xiàn)屬性歸位。

　　此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費的決心，但是，要取得清理公路亂收費的實效，就要認真督查、嚴格執(zhí)法，用強大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費站不折不扣落實相關規(guī)定。而且，收費公路收費年限如何確定，收費路何時還清貸款，如何給臃腫的公路收費機構消腫，也需要周到的制度安排。

　　不可否認，用“貸款修路，收費還貸”的辦法解決公路建設資金，確實大大改善了我國的公路交通狀況。“貸款修路，收費還貸”的潛臺詞應該是還完貸款就停止收費，還路于民。但是，沒有取得合法批文就收費，擅自提高收費標準，延長收費年限，不公開收費還貸信息，還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費站并不在少數(shù)。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費的要害，但同時也給清理公路收費站設定了近一年的緩沖期，有可能讓一些收費站上演最后的瘋狂。

　　進一步說，我國公路問題不僅是亂收費，公路屬性界定不清更是現(xiàn)實問題。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說某些部門自己制定、審批公路收費標準與收費還貸的年限，是自說自話、缺乏透明度與公信度，就是公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少，收費站到底該拿出多少錢還貸、多少錢養(yǎng)人，公眾也極少有知情權與話語權。

　　因此，在清理公路亂收費的同時，也應對“貸款修路，收費還貸”的公路建設模式做適當修正。雖說目前全面取消收費公路有困難，但是在規(guī)范收費公路管理之外，減少收費公路，縮短收費時間，降低收費標準，節(jié)約車輛通行成本，應該可以做到，只是會影響到某些部門的收費利益，有的地方有的部門不愿意這么做而已。

　　從根本上解決公路亂收費問題，關鍵是要還原并強化公路的公益屬性。（葉祝頤）

編輯:張潔