改善民生要更公平惠及全體人民

　　胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班儀式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。我們必須多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過(guò)上更好生活。

　　發(fā)展，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。十六大以來(lái)，無(wú)論遭遇怎樣的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們都始終抓住發(fā)展不放松，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車快速前行。有數(shù)據(jù)為證：2003年至2011年，在世界經(jīng)濟(jì)平均增速3.9%的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10.7%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額，從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，百姓收入“水漲船高”：2002年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入分別為7500元和2500元人民幣，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6194元。

　　人民的“腰包”鼓起來(lái)了，生活水平提高了，在這背后，是財(cái)政“蛋糕”的不斷做大，是對(duì)民生投入的不斷增加：“十一五”時(shí)期，全國(guó)公共財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的支出達(dá)到4.45萬(wàn)億元、1.49萬(wàn)億元、3.33萬(wàn)億元和5600億元，分別比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍；中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)近3萬(wàn)億元，有力保障和改善了民生。

　　然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，GDP和基尼系數(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)也引起了國(guó)人的關(guān)注： GDP位居世界第二，基尼系數(shù)卻在向0.5靠近，越過(guò)了國(guó)際警戒線。其間的落差說(shuō)明，我們?cè)诒３挚焖俳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展上還存在著一定的差距；在擴(kuò)大財(cái)富總量的同時(shí)，尚有待于更好地解決分配問(wèn)題。

　　“民為邦本，本固邦寧”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到：僅以做大經(jīng)濟(jì)總量來(lái)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的空間越來(lái)越小，發(fā)展的坐標(biāo)迫切需要向更加注重全民共享與社會(huì)公平的方向位移。因而，在發(fā)展中，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，既要“國(guó)富”，更要“民強(qiáng)”，比如，深化收入分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力；再如，注重提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，讓人人都有正常的上升通道，人人都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；又如，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)公平性、透明度、可持續(xù)性，努力使發(fā)展成果惠及全體人民……

　　發(fā)展為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，成果由誰(shuí)共享？這是我們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐中必須牢牢把握的一個(gè)根本性問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就是讓人民群眾更多更公平地共享發(fā)展成果。讓人民“勞有所得、共同富裕”，讓百姓“各盡其能、各得其所”，不斷開創(chuàng)“社會(huì)公平正義，人民共享幸福尊嚴(yán)”的新生活，這才是改善民生的落腳點(diǎn)所在，也是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。（李龍）