全民發“券”不靠譜,“還富于民”可期待

時間:2013-04-10 13:50   來源:廣州日報

  全國人大代表、步步高董事長王填的一份議案,曾引發了公眾的極大興趣。這份議案名為《關于實施積極的消費政策,用兩年國企利潤向全民分紅,發放四萬億“消費券”的議案》。國家發改委的工作人員與王填談論了發放消費券的可操作性、資金來源等問題,但是,他們認為目前的國情,社會經濟條件并不成熟,這一建議尚需論證。(4月9日《中國經濟周刊》)

  從理論上講,用兩年國企利潤向全民分紅,發放四萬億“消費券”,既可擴大內需,刺激經濟增長,又可以提高民眾生活水平。一箭雙雕,多好啊。

  問題是,全民發券的建議能變成現實嗎?“全民發券”說起來容易,做起來困難。“全民發券”在資金來源與技術層面都存在障礙。比如,用兩年國企利潤印制消費券,正常的國計民生支出,怎么辦?再比如,發放四萬億消費券,造成貨幣超發,流動性過剩,引發新一輪通貨膨脹,怎么辦?從發放對象上看,全民發券固然公平合理,但可能造成政策浪費。

  換個角度看,雖說全民發券未必是刺激經濟增長的最佳路徑,但是,企業家關注民生,還富于民的思路并沒有錯。改革開放30多年的發展為還富于民提供了物質基礎。GDP穩步發展,國庫比較充盈,政府壓縮三公經費,拿出更多資金補貼民生,減輕民眾生活壓力,值得考慮。

  還富于民除了讓人民荷包暖和,刺激消費以外,更重要的是體現了政府責任。這有利于實現國民共同富裕,縮小居民收入差距。向百姓分紅,既是政府的責任,國有企業也責無旁貸。但是國企特別是壟斷行業存在利潤去向不明,薪酬福利過高、產品定價不合理、社會責任感不強的問題。提高國企利潤上繳比例,調節國企薪酬分配,壓縮職務消費,遏制萬元公積金現象,應該盡快提上議事日程。

  當然,在具體操作上,還富于民需要政府做出周到的制度安排。還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。減免個稅讓納稅人直接受益,減免企業稅負,可以讓企業騰挪空間給員工加薪。

  除了做工資、補貼“加法”以外,還要做“減法”,讓民眾享受公共服務少掏錢乃至不掏錢。比如,健全社會保障體系,加大公共事業投入,補齊公共服務與社會救助短板,提高公共服務水平,也是在間接幫助民眾提高消費能力,分享發展成果。(葉祝頤)

編輯:張潔

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