別把文明執法誤解為“委曲求全”

　　近期，安徽蕪湖市公路運管處發起專項整治行動，嚴查出租車違規行為和不文明陋習。在執法過程中，3名運管人員分別遭到了違規出租車司機、乘客的謾罵和人身攻擊等不同程度的暴力阻撓執法事件，而他們在執法過程中始終秉承職業操守，堅持打不還手、罵不還口的原則，做到文明執法，使3起事件得到妥善處理。為此，安徽蕪湖市運管處向當事的3名運管員頒發了運管“委屈獎”和獎金。（4月18日《人民日報》）

　　設立“委屈獎”不是什么新鮮事，這一源自服務行業的做法，近年來被廣泛用于城管、交通等執法領域。應該說，在執法領域設立“委屈獎”，初衷是好的，既要給遭受不公平待遇的員工一定程度的安慰，又要借此來褒揚執法人員文明執法的精神。

　　初衷固然很好，可邏輯有點讓人費解。什么是文明執法，或者更直白一點，文明執法真的等同于“委曲求全”嗎？如此一來，被侮辱謾罵甚至人身受到一定程度攻擊的執法者，由于承受了“打不還手、罵不還口”的委屈，換來的“全”是什么？無非只是這幾個受了委屈的執法者的“文明執法”，可這不僅無法對其他執法者產生示范效應，反而會助長其他被執法者暴力抗法的囂張氣焰。

　　其實，真正的文明執法，其約束力總是雙向度的，既要約束執法者的行為，也要約束被執法者的行為。也就是說，只要執法者嚴格按照法定程序，有理、有據、規范進行執法，執法者就具有不可被侵犯的權威，被執法者任何傷害“文明執法”的暴力行為，必須用更加強制的執法行為去加以遏制，而不是由執法者忍著痛、含著淚回去領一個所謂的“委屈獎”——這不是在鼓勵文明執法，而是縱容暴力抗法。

　　當下很多領域的執法行為之所以要么成為過度亢奮的暴力執法，要么淪為缺乏底線的“委曲求全”，根源就在于執法缺乏規則性可言。沒有規則是一件很可怕的事，它意味著執法者和被執法者的守法意識都是良莠不齊。執法者中既有“打掉牙往肚子里咽”的忍辱負重者，更有“恨不得打掉你的牙”的不可一世者。同樣，被執法者中，既有被暴力執法而“無處受償”的委屈者，也有甚至讓執法者都得去領“委屈獎”的囂張者。

　　事實上，文明執法的理念，從來都是遵守規則的理念，它既意味著執法者不能逾越執法的規則底線，也意味著被執法者不能超越配合執法的底線。一旦任何一方超越了制度規則的底線，就構成了對對方的傷害，讓對方受到了委屈。這種情況下，若要消除受傷害的當事人的委屈，最好的“獎勵”不是“自我療傷”的“委屈獎”，而是讓實施傷害者為自己的越界行為承擔行政的和民事的雙重責任。畢竟，文明執法不需要“委曲求全”，而應當“規則面前人人平等”以及“任何人違反規則就得擔責”，這才是對執法者和被執法者都最為有效的安慰。