對用“激情”考核干部有幾點疑慮
黨員干部因?qū)W習遲到、早退、缺席，被通報批評、誡勉談話、扣發(fā)績效工資；激情考核要求黨員干部自主申報個人激情指數(shù)，群眾測評，現(xiàn)場公布，激情指數(shù)低者被問責；把對配偶的“忠誠”或?qū)Ω改傅摹靶⒌馈绷腥敫刹靠己说龋唤鼇恚鞯毓芨刹康男绿岱ê托伦龇l出……給人眼花繚亂的感覺。
這樣嚴格要求和管理干部的本意是好的，有些在短期內(nèi)也可能會收到一定的效果，但我們特別想提醒，各地如此要求干部，一定要有法律依據(jù)，比如，對工作是否有“激情”或?qū)廴耸欠瘛爸艺\”，是《公務(wù)員法》有了細化或帶情感的新規(guī)定？應該沒有。而且，這種管干部的做法也一定要經(jīng)過合法程序，如人大任免。說到底，就是對干部無論如何管，如何提升，再“激情四濺”，也不能濺射到法律之外，這是依法行政的關(guān)鍵。
依法行政是指國家公務(wù)員按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序辦事。各級行政機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)。所以，有人可能會誤認為，依法行政僅是指行政機關(guān)服務(wù)于公民的基本原則，與管理公務(wù)員的關(guān)系不大。這樣認識有些片面，國家公務(wù)員也是公民，同樣享有公民的權(quán)利和義務(wù)，對其管理，哪怕是“為他好”或“嚴要求”，或是“為了人民的利益”等，都同樣必須依法行政，出臺新規(guī)定要有法可依，特別是不能有明顯的違法“硬傷”。比如，此前把復雜的依法行政管理異化為簡單的不知法律出處的“一票否決”，到處濫用，弊端明顯，受到批評。可在現(xiàn)在新出的一些招數(shù)中，仍有其身影，不過換了說法，如越來越多的“一律”。實際上，對這些工作的評價及責任追究，相關(guān)法規(guī)、紀律都有明確說法，只要能做到違法違紀必究，執(zhí)法必嚴，相關(guān)責任人自會受到相應處理，也不必頻出新提法和新招數(shù)。
我們強調(diào)，對干部管理的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，不能越權(quán)或違法施政。這是因為管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理，最終目的是使被管理者（當然包括各級干部）必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門（包括對公務(wù)員本身）的依法行政，才會有全體公民的遵守法律，社會才能走上法治的正常軌道。對干部“無法可依”或即興式管理的弊端和危害，我們可謂教訓深刻。
即使，在現(xiàn)有法律或制度框架不能解決一些干部管理問題，只能靠賦予更高領(lǐng)導或機構(gòu)行使權(quán)利，這也是暫時的或偶爾的，從根本上說，還是需要修補和完善相關(guān)法律，如修訂《公務(wù)員法》，提高對法律的執(zhí)行力度，堅定不移地依法行政。看看現(xiàn)在頻出的新招，多是上級管理下級，一級管理一級，一些上級自設(shè)的考核標準或自創(chuàng)的激情評定還特意把自個或某一級別領(lǐng)導除外，手電筒只照下級，這就更有問題了。管干部不能再突出和強化人治色彩了，惟有依紀治黨、從嚴治黨與依法治國、依法行政結(jié)合起來，才能真正維護法紀、管好干部、用好干部和有益民生。 （江蘇 顧德寧）
