歐元區(qū)面臨土崩瓦解風險

制圖：朱江

　　評級情況

　　19日，國際評級機構標準普爾公司將意大利長期主權債務評級下調(diào)一級至A/A－1，前景展望維持負面，理由是該國經(jīng)濟增長乏力和政局不穩(wěn)的情況，將增大其應對債務危機的難度。消息傳來，全球金融市場應聲下跌，令本已面臨債務危機嚴峻考驗的意大利經(jīng)濟雪上加霜。

　　債務狀況

　　意大利是截至目前債務評級遭下調(diào)的最大歐元區(qū)國家，其公共債務規(guī)模已經(jīng)超過1.9萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達120%，在歐元區(qū)中僅次于希臘。受來勢兇猛的希臘債務危機的連累，投資者對意大利償還債務能力的信心也產(chǎn)生了動搖。今年７月以來，意大利金融市場出現(xiàn)大幅動蕩。作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體，意大利一旦發(fā)生債務違約，不但將波及西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等債務狀況不佳的國家，令整個歐元區(qū)面臨土崩瓦解的風險，還會嚴重沖擊全球經(jīng)濟的復蘇。

　　各界反響

　　經(jīng)濟人士指出，此次評級下調(diào)很可能會進一步動搖市場信心，導致意大利國債收益率繼續(xù)攀升，推高政府的借貸成本，加劇歐債危機向意大利蔓延的趨勢。因此，意大利政府對標普的做法十分不滿。意總理府在一份公報中稱，“標準普爾公司的評價似乎是源于媒體的說辭，而不是基于事實的判斷。這是一個被政治考慮玷污了的決定。”

　　由于經(jīng)濟狀況不斷惡化，意大利國內(nèi)要求總理貝盧斯科尼下臺的呼聲再度高漲。意大利最大的反對黨民主黨全國書記貝爾薩尼稱，“目前意大利整個國家都陷入了危機，貝盧斯科尼政府必須對此負責并立即下臺。”不過，總理府卻依然滿懷信心地表示，意大利政府在議會中將繼續(xù)擁有穩(wěn)定的多數(shù)支持，經(jīng)濟增長計劃未來也將有條不紊地進行，中短期內(nèi)即可見效。

　　下調(diào)原因

　　標普此次下調(diào)意大利債務評級的一個重要原因，是對意大利政府應對經(jīng)濟危機的能力表示懷疑。為了緩解國際市場對其債務問題的擔憂，意大利議會不久前曾通過一項總額超過540億歐元的財政緊縮法案，旨在幫助政府減少巨額債務，在2013年年底前實現(xiàn)財政預算平衡。這項緊縮方案包括提高增值稅、對高收入者征收特別稅、削減各級政府開支、加大打擊偷稅力度、提高女性退休年齡等一系列措施。與此同時，意大利政府還考慮進一步出售國有資產(chǎn)，以便為償還巨額債務籌措必要的資金。

　　不過，這項緊縮計劃卻遭到了本國企業(yè)界和工會組織的反對。意大利工業(yè)家聯(lián)合會主席瑪切卡利亞表示，緊縮法案缺少改革和振興經(jīng)濟的措施，是一項不折不扣的“稅收法案”。工會組織則批評該法案過于偏袒雇主，沒有切實保護員工的利益。分析人士則普遍認為，在當前意大利國內(nèi)政治勢力和利益集團紛爭不斷的背景下，政府想要順利實施緊縮計劃中的每一項措施簡直是天方夜譚。

　　標普下調(diào)意大利債務評級的另一個主要原因是該國經(jīng)濟長期疲軟的問題。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長是降低意大利債務壓力的根本途徑。意大利要想擺脫目前經(jīng)濟低迷的狀態(tài)，必須要解決企業(yè)缺乏競爭力、生產(chǎn)率低下、年輕人失業(yè)率居高不下等本國經(jīng)濟長期存在的結構性問題。意大利經(jīng)濟和財政部長特雷蒙蒂日前做出承諾，聲稱政府將盡快出臺包括擴大出口、興建大型工程、擴大企業(yè)規(guī)模等措施在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展計劃，幫助意大利徹底走出經(jīng)濟困境。然而，結構性問題已是意大利經(jīng)濟多年的痼疾，要想在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟增長又談何容易。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，意大利今年的經(jīng)濟增長率只有0.7%，2012年更是降至0.5%。而意大利財政緊縮法案中恢復預算平衡的目標卻是建立在2012年和2013年經(jīng)濟增長率均超過1.0%這一預期的基礎之上。面對日漸迫近的債務危機陰云，意大利如果不能痛下決心及時改革，非但在此次危機中難以幸免，早已停滯不前的國內(nèi)經(jīng)濟要想迎來轉(zhuǎn)機也將路途遙遠。