上合組織須有更大作為

　　4月12日，上合組織成員國(guó)第七次安全會(huì)議秘書會(huì)議在京召開，規(guī)劃了未來(lái)10年上合組織執(zhí)法安全合作的基本方向。可以說(shuō)，這是一次十分成功的會(huì)議。

　　上合組織自成立以來(lái)，通過了一系列關(guān)于安全合作的重要文件，通過地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的積極運(yùn)作、聯(lián)合反恐演習(xí)、反恐情報(bào)互通等舉措，沉重打擊、有效抑制了恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”的猖狂活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年多來(lái)，各成員國(guó)共享情報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，阻止近百起恐怖犯罪活動(dòng)，查明并搗毀200多個(gè)恐怖分子訓(xùn)練基地，抓獲700多名恐怖分子，收繳各類非法武器上千件、子彈數(shù)萬(wàn)發(fā)，炸藥及毒品數(shù)千公斤，并在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間一舉打掉了30多人次針對(duì)外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和嘉賓的恐怖襲擊策劃。可以說(shuō)，上合組織已經(jīng)成為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的重要平臺(tái)，近年來(lái)這一地區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，上合組織發(fā)揮的“中亞盾牌”作用功不可沒。

　　盡管在第一個(gè)10年里上合組織在維穩(wěn)安全合作領(lǐng)域取得了巨大成就，但面臨的安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。 “三股勢(shì)力”在中亞地區(qū)蠢蠢欲動(dòng)；阿富汗正在發(fā)生重大變局，存在重新成為“三股勢(shì)力”策源地的極大危險(xiǎn)；毒品走私、跨國(guó)有組織犯罪依然猖獗，網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)成員國(guó)的信息安全構(gòu)成新的重大威脅；某些大國(guó)企圖利用上合組織部分成員國(guó)存在的社會(huì)問題策動(dòng)西亞北非式的“民主動(dòng)亂”，對(duì)這些成員國(guó)的政治穩(wěn)定造成一定沖擊。面對(duì)新的安全形勢(shì)，僅僅致力于打擊“三股勢(shì)力”，反毒、反有組織犯罪已經(jīng)不足以維護(hù)地區(qū)安寧，還必須在防范社會(huì)動(dòng)蕩、制止政治動(dòng)亂方面開辟新戰(zhàn)線。2010年，為促進(jìn)吉爾吉斯斯坦局勢(shì)恢復(fù)穩(wěn)定，上海合作組織共向吉提供了總值6000萬(wàn)美元的物資援助，并監(jiān)督了該國(guó)的全民公決和后續(xù)選舉。

　　新的10年世界將處在國(guó)際格局大變動(dòng)的重要時(shí)期，維護(hù)成員國(guó)及其周邊地區(qū)安全穩(wěn)定的任務(wù)格外繁重。上合組織確保本地區(qū)安全穩(wěn)定，也是為世界的和平穩(wěn)定做出“負(fù)責(zé)任”地區(qū)合作組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，要盡快制定防范與制止成員國(guó)社會(huì)動(dòng)亂的法律，消除采取集體行動(dòng)的法律瓶頸，建立起社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定信息共享機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，提高防范和處置地區(qū)動(dòng)蕩的能力。維穩(wěn)安全合作事關(guān)地區(qū)安全與穩(wěn)定甚至是本組織的前途命運(yùn)，上合組織必須有更大作為。