二十國(guó)集團(tuán)啟動(dòng)“貿(mào)易協(xié)調(diào)”

　　二十國(guó)集團(tuán)首次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議4月19日至20日在墨西哥舉行。會(huì)議達(dá)成了一些重要共識(shí)，反映出的幾點(diǎn)新動(dòng)向值得關(guān)注。

　　一是二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制不斷深化。二十國(guó)集團(tuán)自2008年舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以來(lái)，在緊急應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用，并在2009年二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)上被正式確認(rèn)為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”。除了二十國(guó)集團(tuán)成立之初就開(kāi)始舉行的成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議之外，二十國(guó)集團(tuán)還先后舉行了勞工部長(zhǎng)會(huì)議、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議以及外長(zhǎng)會(huì)議。這既反映了二十國(guó)集團(tuán)的影響逐漸擴(kuò)大，延伸到金融、投資、貿(mào)易、社會(huì)以及國(guó)際政治等領(lǐng)域，也反映了成員國(guó)凝聚共識(shí)、落實(shí)共識(shí)需要更多部門(mén)的參與。這使得二十國(guó)集團(tuán)在塑造世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境、強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理方面，形成一個(gè)越來(lái)越完善的體系。

　　二是強(qiáng)調(diào)貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要作用。由于二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)機(jī)制誕生的特殊背景，最初幾次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)特別關(guān)注各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激、國(guó)際金融穩(wěn)定以及歐美債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題，自有其道理。不過(guò)，單純靠財(cái)政和貨幣政策手段刺激經(jīng)濟(jì)，雖可解燃眉之急，但一些后遺癥也在逐漸顯現(xiàn)，特別是對(duì)于一些財(cái)政赤字和債務(wù)問(wèn)題突出的國(guó)家，那些應(yīng)急措施的邊際效應(yīng)正在遞減。越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，擴(kuò)大貿(mào)易對(duì)促進(jìn)自身以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。此次二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議圍繞兩大議題展開(kāi)討論：一是全球價(jià)值鏈，重點(diǎn)研究服務(wù)業(yè)、貿(mào)易融資和貿(mào)易便利化問(wèn)題；二是貿(mào)易對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)的促進(jìn)作用，重點(diǎn)研究開(kāi)放市場(chǎng)問(wèn)題。會(huì)議最重要的成果是再次強(qiáng)調(diào)抵制各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，共同推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，承諾避免采取新的貿(mào)易限制措施。會(huì)議共識(shí)將向6月舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)匯報(bào)，這有可能使貿(mào)易問(wèn)題成為下次峰會(huì)的主要議題之一。

　　三是不同成員在一些具體貿(mào)易問(wèn)題上分歧明顯。總體來(lái)說(shuō)，與會(huì)者贊同世界貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家都有利，但一些發(fā)展中國(guó)家在此次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議之前和期間對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法提出了質(zhì)疑，主要包括：發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)分強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的便利化，沒(méi)有給予農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化問(wèn)題足夠重視，發(fā)達(dá)國(guó)家的高關(guān)稅壁壘和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼妨礙發(fā)展中國(guó)家通過(guò)增加出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)；發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)多地關(guān)注自身的債務(wù)危機(jī)，特別是歐元區(qū)危機(jī)，今后應(yīng)更多照顧到發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切和利益。此次會(huì)議的議題之一是“對(duì)貿(mào)易的新認(rèn)識(shí)”，一些發(fā)展中成員國(guó)擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家借口“對(duì)貿(mào)易的新認(rèn)識(shí)”，企圖繞開(kāi)世貿(mào)組織多哈回合談判框架，另起爐灶，憑借自身優(yōu)勢(shì)搞對(duì)自己有利的貿(mào)易體系。顯然，這些問(wèn)題將有可能受到今年6月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的關(guān)注。

　　二十國(guó)集團(tuán)一些成員提出希望在此次會(huì)議的基礎(chǔ)上形成二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。中國(guó)在會(huì)議籌備和舉行過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，包括舉行金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，通過(guò)發(fā)表聲明提出對(duì)二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的看法、期望和建議，引導(dǎo)會(huì)議盡可能反映發(fā)展中國(guó)家的訴求。這再次說(shuō)明，二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制雖然仍存在這樣那樣的不足，但已成為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家能夠相對(duì)平等地進(jìn)行協(xié)商對(duì)話的重要平臺(tái)，將在促進(jìn)世界金融穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際金融體系改革、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、確保世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。