北約峰會成果解析：美歐正在加快重塑北約

美國總統(tǒng)奧巴馬21日在峰會上就阿富汗問題發(fā)表講話。中新社發(fā) 李洋 攝

　　北約峰會5月20日在芝加哥開幕，萬余名示威者掀起規(guī)模空前的游行抗議活動。圖為當(dāng)天游行中的一個場景，右側(cè)為正在執(zhí)勤的警察，中為一名美女示威者，左側(cè)為一名參加過阿富汗戰(zhàn)爭的美國退伍軍人。中新社發(fā) 李洋 攝

　　為期兩天的2012年北約峰會21日在芝加哥閉幕。峰會達成的多項成果，顯示美歐對北約的重塑步伐正在加快。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天的成果概括其實有些含蓄，本屆峰會取得的主要成果直白地說應(yīng)是，啟動歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、推動從阿富汗撤軍以及推進北約“關(guān)系網(wǎng)”建設(shè)。

　　歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為首要成果，其實是美國多年來通過北約推動的軍事戰(zhàn)略部署，事實上早就進入了建設(shè)階段，而北約在本屆峰會上正式公布，擇有多重戰(zhàn)略意義的考量。

　　首先是反導(dǎo)系統(tǒng)被北約作為“靈巧防務(wù)”的典型案例宣揚。目前美歐經(jīng)濟不景氣，合作聯(lián)防就成了多國考慮的防務(wù)途徑。未來北約可以在反導(dǎo)系統(tǒng)的名義下統(tǒng)一成員國的相關(guān)軍事資源，對于整合成員國的軍事力量有重要意義，也可能使得北約的實際權(quán)力大大增加。

　　其次是可望提升美國的軍事實力。部署在西班牙的“宙斯盾”艦和波蘭等國的“標準3型”導(dǎo)彈都來自美軍，實際上也都由美國控制。美國在歐洲加緊推進反導(dǎo)布局，攔截導(dǎo)彈的能力提高，可能進而增強其核威懾能力。

　　第三是對俄羅斯造成沖擊。北約在蘇聯(lián)解體前一直是反蘇軍事同盟，俄羅斯本就甚為忌憚，如今歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)邁出了實質(zhì)步伐，令俄羅斯的夢魘成為現(xiàn)實。如何回應(yīng)反導(dǎo)系統(tǒng)將是俄羅斯新總統(tǒng)普京面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　阿富汗問題被認為是本屆北約峰會的最大焦點。阿富汗防務(wù)移交路線圖的明確，顯示美歐國家的軍事力量最終可以在2014年年底從阿富汗徹底抽出。

　　阿富汗戰(zhàn)爭至今已延續(xù)近11年之久，北約成員國的多數(shù)民眾都對這場戰(zhàn)爭厭煩不已，希望人員早日撤回。但奧巴馬等領(lǐng)導(dǎo)人盡量尋求“體面的撤退”，呼吁北約成員國2014年之后繼續(xù)為阿富汗提供輔助性的援助。

　　經(jīng)過峰會期間緊張磋商，北約國家大都認同了路線圖中有關(guān)撤軍的時間表，除了法國堅持今年年底撤出該國所有作戰(zhàn)部隊，以及加拿大表示2014年3月之后不在阿富汗承擔(dān)任何軍事任務(wù)。

　　北約雖然在撤軍時間表上仍無法避免“參差不齊”，但無論如何最終為“體面”擺脫掉阿富汗戰(zhàn)事設(shè)立了目標，這將為北約未來“輕裝上陣”打下重要基礎(chǔ)。

　　在今年的峰會上，擁有28個成員國的北約邀請了13個國家以“合作伙伴”身份出席，其中包括日本、韓國、澳大利亞等亞太國家，使得今年的峰會達到北約史上最大規(guī)模，引發(fā)外界關(guān)注。

　　奧巴馬21日闡釋了成員國間的合作，至于成員國與“合作伙伴”國之間的關(guān)系定位則未詳細解釋，讓人難免產(chǎn)生更多聯(lián)想。這些“合作伙伴”國未來將在多大程度上繼續(xù)參與北約的軍事行動和部署，值得密切觀察。

　　如果實現(xiàn)在歐洲整合、從阿富汗撤軍、自外部獲得支持，北約可能將重新煥發(fā)活力。美歐國家似乎也通過此次峰會進一步認識到北約的潛在價值。（中新社記者 李洋）