英國欲打擊過度“合法避稅”

　　為應(yīng)對(duì)英國富人使用避稅工具大量逃避稅款，英國政府近日出臺(tái)了一項(xiàng)應(yīng)對(duì)政策，即計(jì)劃將過度使用避稅工具的富豪和名流的名單公之于眾，讓納稅人“看看清楚”究竟是誰在進(jìn)行所謂的“合法避稅”。

　　由于英國對(duì)富人課稅較重，但同時(shí)法律中又存在不少漏洞，許多富人選擇使用金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造的大量避稅工具來進(jìn)行所謂的“合法避稅”。通過將收入轉(zhuǎn)入投資基金、文化產(chǎn)業(yè)等方式，很多富人每年幾百萬甚至幾千萬英鎊的收入就這樣從政府的眼皮底下毫發(fā)無損地“溜過”。據(jù)英國稅務(wù)海關(guān)總署估計(jì)，類似的避稅工具在英國有成百上千個(gè)。每年，各種避稅工具的庇護(hù)導(dǎo)致英國國家稅收損失達(dá)70億英鎊，而其中45億是由于對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行避稅所致。

　　英國財(cái)政部國庫秘書戴維·高克表示，這些避稅工具是對(duì)公眾信任度的巨大打擊，讓絕大部分誠實(shí)的納稅者感到很不公平，這種現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去。政府計(jì)劃強(qiáng)制金融公司透露試圖購買極端避稅工具的顧客名單。

　　事實(shí)上，英國政府每年都在想辦法打擊這些避稅工具，然而舊的被取締后，新的工具又不斷衍生，而且更加復(fù)雜和隱蔽，民眾對(duì)此一直非常不滿。不久前，英國《泰晤士報(bào)》曝出英國一名喜劇演員每年用避稅工具使300多萬英鎊的收入免于納稅，使民眾的憤怒再次爆發(fā)，輿論將富人使用避稅工具推上風(fēng)口浪尖。

　　由于法律規(guī)定存在空白，在英國首相卡梅倫等政府高官均對(duì)避稅者進(jìn)行“道德譴責(zé)”之后，此次政府宣布將公布避稅者名單，仍是期待從道德層面對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行打壓，考慮借助輿論的壓力讓這些避稅者“自行收斂”。不過，英國注冊會(huì)計(jì)師公會(huì)的負(fù)責(zé)人指出，讓稅務(wù)規(guī)劃師提供顧客的名單很可能涉嫌違反為顧客保密的相關(guān)法律。因此，如何在高等法院爭取到這樣一項(xiàng)權(quán)利也是政府需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

　　道德約束終非長遠(yuǎn)之計(jì)，而且如何界定是否“過度”使用避稅工具也是一大難題。此間，聯(lián)合政府的一些議員也指出，想盡辦法打擊現(xiàn)存的各種復(fù)雜的避稅工具也可作為另一個(gè)著力點(diǎn)。政府的計(jì)劃中也提到，將向公眾揭露使用這些避稅工具的風(fēng)險(xiǎn)和惡性后果，同時(shí)將發(fā)明這些工具的機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入“黑名單”。議會(huì)也在討論，在未來幾個(gè)月時(shí)間里，考慮立法規(guī)范避稅工具的使用問題。法律的成形雖然耗時(shí)，但這是目前最值得期待的方案，正如英國勞工聯(lián)合會(huì)秘書長布蘭德·巴伯所說，嚴(yán)懲避稅者只是問題的一個(gè)方面，更重要的是如何堵住這些法律的漏洞。（白陽）