能不能去WTO告歐盟航空碳關(guān)稅

　　● 對(duì)歐盟航空碳關(guān)稅有三個(gè)核心的法律問(wèn)題需要討論，一是歐盟是否有權(quán)力對(duì)歐盟以外產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行收費(fèi)，國(guó)際公法如何規(guī)定的？二是歐盟的這個(gè)行為是否與歐盟在多個(gè)雙邊、多邊協(xié)定下的內(nèi)容相一致？三是是否與歐盟在WTO體系中的權(quán)利相符合。

　　● 歐盟航空碳關(guān)稅措施違反多個(gè)WTO條款，但也可能符合WTO的例外條款。

　　● 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下訴諸WTO尚有困難，在訴諸WTO之前，應(yīng)該窮盡其他措施。本案是在國(guó)際民航組織下面的爭(zhēng)端解決程序，然后才能進(jìn)入WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。所以應(yīng)該先關(guān)注國(guó)際民航組織下的解決。

　　歐盟碳排放交易體系（ETS）于2012年1月1日正式實(shí)施后，歐盟又進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行的航企將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁。這一舉措不僅激發(fā)了反對(duì)聲浪，更在國(guó)際法和環(huán)境法學(xué)者及實(shí)務(wù)界中引發(fā)了討論。

　　日前，由商務(wù)部條法司、錦天城律師事務(wù)所共同主辦的“航空、氣候變化和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”法律問(wèn)題研討會(huì)上，來(lái)自商務(wù)部條法司、國(guó)家發(fā)改委氣候司、國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心、中國(guó)人民大學(xué)以及多家國(guó)際律所的業(yè)內(nèi)人士，就歐盟航空碳關(guān)稅是否適用WTO法律框架、是否可就其上訴至WTO展開(kāi)了激烈的討論。

　　與會(huì)人士認(rèn)為，歐盟航空碳關(guān)稅的措施違背了WTO多項(xiàng)條款，但是由于涉及到對(duì)例外條款的適用等問(wèn)題，訴諸WTO可能尚有困難。