盤點世界各國反腐敗“利劍”

　　核心提示：

　　不管在窮國還是在富國，腐敗，這一人類社會幾千年來的痼疾，始終是世人永恒不齒的話題。

　　腐敗，不僅僅是一個歷史性問題，同樣也是當(dāng)今世界的一個的現(xiàn)實性問題。聯(lián)合國秘書長潘基文將腐敗定性為與恐怖主義、氣候變暖同等級別的“全球性威脅”，可見腐敗現(xiàn)象之世界性危害與普遍存在。他還指出：“腐敗減少機會，造成普遍的不平等。腐敗損害人權(quán)和良政，抑制經(jīng)濟增長，扭曲市場。腐敗加劇環(huán)境問題，助長危險廢物非法傾棄和動植物非法貿(mào)易。但腐敗并不是什么巨大的非人力量，而是產(chǎn)生于人為的決定，往往受貪婪驅(qū)使。幸運的是，人們有辦法反擊腐敗。”

　　那么，國際社會及世界各國采取怎樣的手段才能遏制住腐敗的滋生與蔓延，還世界一片干凈而透明的“藍天”？

　　各國反腐政策大調(diào)查

　　瑞典：是否涉密有明文規(guī)定

　　瑞典是世界上實行官員財產(chǎn)申報制度最早的國家之一。

　　1766年，瑞典便已成為全世界第一個實行政務(wù)公開的國家。自此，政府或公共機構(gòu)的書面公務(wù)資料、公函、財務(wù)報告等，只要不屬國家機密，都必須向公眾和媒體開放。

　　瑞典政府的公務(wù)員，也都要按法律規(guī)定將購買房屋等大宗家庭資產(chǎn)的情況“廣而告之”。任何一個瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

　　為了限制政府對信息的自由裁量權(quán)，瑞典專門制定《保密法》，詳細(xì)地列舉了哪些信息屬國家機密，哪些信息可以公開，這就避免了相關(guān)部門以國家安全為由，有意向公眾隱瞞非涉密信息。

　　1995年10月，時任瑞典副首相的薩林用公務(wù)信用卡購買了幾盒巧克力，被記者一直追查到銀行，并調(diào)出薩林的全部刷卡消費記錄，有根有據(jù)地指責(zé)薩林“挪用公款”，迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。2006年，瑞典首相新提名的幾位大臣，因先后被鄰居、家電銷售商、記者等舉報有偷漏雇主稅、不繳納電視費等行為，而先后遞交辭呈。

　　新西蘭：1000新西蘭元就丟官

　　有著全球最清廉國家之稱的新西蘭，再次蟬聯(lián)了2011年透明國際全球清廉指數(shù)報告第一名，其反腐之嚴(yán)厲、細(xì)致超乎想象。

　　2011年2月5日，時任新西蘭房屋部部長的希特利約同事朋友到自己家共進晚餐。想到家里的酒沒了，他便到超市買酒，卻發(fā)現(xiàn)沒有帶錢包。于是他用了一張政府專用的信用卡付了1000新西蘭元(折合人民幣5300元)的酒賬，隨后報銷的時候謊稱用于公務(wù)接待。一周后，此舉被政府審計員發(fā)現(xiàn)并上報，審計長立即成立以自己為組長的專案調(diào)查組，媒體將此事報道了出來。被推到風(fēng)口浪尖的希特利被迫退還酒錢、公開道歉、辭去公職。

　　1000新西蘭元就將一位多年致力于住房改革、把房價長年維持在太平洋地區(qū)最低水平、飽受贊譽的部長拉下馬。

　　俄羅斯：官員子女不能海外留學(xué)

　　俄羅斯的腐敗行為可以用怵目驚心來形容。2011年，國際腐敗監(jiān)督組織“透明國際”年度清廉指數(shù)排名，俄羅斯在182個國家中排在第143位。

　　面對國內(nèi)的腐敗局面，2006年，普京曾經(jīng)幾次撤換貪污腐敗的官員，創(chuàng)下一天撤掉17名腐敗高官的紀(jì)錄；2010年，有6000多名俄羅斯官員因為隱瞞自己的真實收入受到紀(jì)律處分；2011年上半年，有包括州長、副州長在內(nèi)的2800多名官員因為腐敗被免職。但這一切看似嚴(yán)厲的舉措還是收效甚微。

　　據(jù)俄羅斯反貪組織2011年8月發(fā)布的調(diào)查報告顯示，俄羅斯官員貪腐金額總數(shù)已經(jīng)占到GDP的50%，俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。也就意味著，俄羅斯人民每創(chuàng)造1盧布的財富，就有半盧布被不良官員們以各種名義納入自己的腰包。在這種狀況下，俄羅斯正在研究出臺史上最嚴(yán)厲的反腐新招。

　　據(jù)俄羅斯《生意人報》2012年8月19日報道稱，俄羅斯國家杜馬憲法立法委員會表示，禁止各級官員(包括總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員和各級議會的議員)及其配偶和未成年子女在國外擁有各類資產(chǎn)和賬戶，包括股票、有價證券、不動產(chǎn)或外國賬戶，離職官員3年內(nèi)不得擁有國外資產(chǎn)，違者將被追究刑責(zé)。

　　若該法案最終通過，那么從2013年1月1日起，上述人員只有在他們的子女需要支付醫(yī)藥費或?qū)W費時才可以在外國銀行開賬戶。2013年6月1日之前，現(xiàn)任官員必須將在國外的所有資產(chǎn)清理干凈。如果違反這一法律就是刑事犯罪，可處以500萬~1000萬盧布(約合99萬~198萬美元)的罰款，最多可判5年徒刑，3年內(nèi)不得任職。只有安全和情報部門工作人員例外，因為他們需要有國外資產(chǎn)來執(zhí)行公務(wù)。

　　該法案被稱為“最與世隔絕”的法案，官員除了不能有國外賬戶和不動產(chǎn)外，還將面臨著不能和外國公民結(jié)婚、甚至連官員子女也將不能去海外留學(xué)。

　　法案起草者葉夫根尼·費奧多羅夫公開表示：“如果官員的妻子或丈夫是外籍人士，則意味著此人將沒有資格擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)辭職。這將是對官員的新限制。現(xiàn)在，只有接觸國家機密的官員不能與外國人結(jié)婚。”

　　不能有海外賬戶、不能有外國配偶、子女不能出國留學(xué)，“三不”政策是否可以真正阻斷腐敗的溫床？還是要看法案若能通過后的實際效果。