意大利總理：歐洲新模式

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》8月9日文章：歐洲新模式

　　歐洲要想克服危機(jī)，一切如常是不夠的，這一點(diǎn)正變得日益明顯。我們需要一個(gè)多點(diǎn)行動(dòng)、少點(diǎn)口號(hào)、并能更好契合全球經(jīng)濟(jì)的歐洲。我們不但要關(guān)注歐盟的具體政策，也要關(guān)注如何改變其“政治”——這改變必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為最緊要任務(wù)。

　　歐洲不需要在緊縮和增長(zhǎng)之間辯論不休;歐洲需要?jiǎng)?wù)實(shí)。一個(gè)很好的例子是最近歐盟理事會(huì)為歐洲解決了兩個(gè)緊迫的問(wèn)題：運(yùn)轉(zhuǎn)不良的勞動(dòng)力市場(chǎng)——體現(xiàn)于創(chuàng)紀(jì)錄的年輕人失業(yè)率;及運(yùn)轉(zhuǎn)不良的信貸市場(chǎng)——獲得融資十分困難，歐洲單一市場(chǎng)不同部分間貸款利率也相差極大。

　　理事會(huì)6月會(huì)議的結(jié)果令人鼓舞。在未來(lái)幾個(gè)月，我們必須繼續(xù)沿著這條路走下去，在兩個(gè)同樣重要的問(wèn)題上取得進(jìn)展：如何促進(jìn)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，及如何確保歐洲的制造業(yè)具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我們需要評(píng)估在國(guó)家層面上可以實(shí)現(xiàn)什么，歐盟機(jī)構(gòu)又必須做些什么。財(cái)政整合和國(guó)家改革至關(guān)重要，也應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行。但在一個(gè)支持而不是阻礙提振增長(zhǎng)和就業(yè)的國(guó)家行動(dòng)的歐盟框架下，我們可以更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。歐盟委員會(huì)最近決定授予成員國(guó)在與歐洲結(jié)構(gòu)性資金有關(guān)的富有成效的公共投資方面一定的自由，是方向正確的一步。

　　第二個(gè)問(wèn)題是需要采取進(jìn)一步行動(dòng)實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)內(nèi)更緊密的一體化。銀行聯(lián)盟是一個(gè)重要起點(diǎn)，它能防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)各國(guó)各自為政的局面，并降低私人部門(mén)的借貸成本。貸款利率對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然太高，并且仍取決于公司在歐盟內(nèi)部的所在地。

　　在步向銀行聯(lián)盟的目標(biāo)上，我們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，尤其是在是監(jiān)督問(wèn)題上。如今，我們需要致力于第二支柱，即解決銀行危機(jī)。負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)和服務(wù)的歐盟委員巴尼耶(Michel Barnier)提出了大膽的方案，但歐洲確實(shí)需要強(qiáng)大、有效的解決機(jī)制來(lái)采取及時(shí)的行動(dòng)解決銀行危機(jī)。

　　我們還需要考慮如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)以促進(jìn)生產(chǎn)率趨同。我們已經(jīng)有了很好的多邊監(jiān)督機(jī)制，但我們的目標(biāo)應(yīng)該是使其專(zhuān)注于真正影響經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的領(lǐng)域。

　　這必須同討論歐盟如何在裁員時(shí)期為承諾進(jìn)行艱難結(jié)構(gòu)性改革的成員國(guó)提供激勵(lì)一起進(jìn)行，這可能促成財(cái)政整合可能方式的談判。盡管目前進(jìn)行這一討論還為時(shí)過(guò)早，但也不應(yīng)完全排除它。

　　當(dāng)然，所有這些改變首先將影響歐元區(qū)成員國(guó)，但它們顯然也與泛歐盟區(qū)(wider EU)有關(guān)。與此同時(shí)，將歐元區(qū)成員國(guó)與泛歐盟區(qū)分開(kāi)是不合適的。保證穩(wěn)定有效的歐元區(qū)對(duì)于整個(gè)單一市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)作至關(guān)重要。此外，沒(méi)有有效的歐盟，歐元區(qū)也不可能繁榮。我們只有一個(gè)歐洲，我們需要團(tuán)結(jié)一致改革歐洲、使其前進(jìn)。

　　事實(shí)上，擁有5億消費(fèi)者的歐盟單一市場(chǎng)仍是世界最大的商品和服務(wù)目的地，也是重振增長(zhǎng)的最佳引擎。關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如金融服務(wù)業(yè)，可以從單一市場(chǎng)的共同規(guī)則中受惠。投資者只要在一個(gè)歐盟成員國(guó)落足，就能在整個(gè)歐盟自由行動(dòng)。沒(méi)有單一市場(chǎng)，所有成員國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的吸引力都會(huì)下降。

　　單一市場(chǎng)提供了向國(guó)際市場(chǎng)出口商品和服務(wù)的平臺(tái)和杠桿。因此，我們必須讓單一市場(chǎng)更加開(kāi)放，不管是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外。

　　但是，這需要我們改善歐盟機(jī)構(gòu)的效率，出臺(tái)更好的監(jiān)管和減少行政負(fù)擔(dān)。我們需要共同機(jī)構(gòu)來(lái)確保所有歐盟國(guó)家的利益都得到保護(hù)，并作為歐元區(qū)和非歐元區(qū)成員國(guó)的橋梁。

　　坦白說(shuō)，危機(jī)期間，歐盟的功能及其機(jī)構(gòu)乃是問(wèn)題的一部分。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，歐盟的決策不透明、效率低、也不民主。

　　最令人擔(dān)憂(yōu)的是，危機(jī)對(duì)歐洲一體化的構(gòu)思形成了挑戰(zhàn)。因此，要想推進(jìn)改革日程，我們就必須令人信服地解釋我們?yōu)槭裁葱枰獨(dú)W洲，及為什么它符合當(dāng)前歐洲人和他們的子孫后代的利益。

　　我是一個(gè)堅(jiān)定的歐洲支持者。兩名老一輩領(lǐng)導(dǎo)人科爾(Helmut Kohl)和密特朗(Francois Mitterrand)于1984年在凡爾登手?jǐn)y手紀(jì)念第一次世界大戰(zhàn)受害者的情景，讓我留下深刻的印象。

　　明年是一戰(zhàn)爆發(fā)100周年。兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)是歐洲一體化的根本動(dòng)力。但這些記憶不再能夠?yàn)樾袆?dòng)提供足夠的動(dòng)力。我們需要向前看的理由，在一體化進(jìn)行了50年后，需要有理由向我們證明攜手共進(jìn)有助于歐洲在改變了的全球環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

　　最糟糕的的情況是讓人們相信歐洲一體化在鬼鬼祟祟地進(jìn)行，由看不見(jiàn)和不可控制的力量驅(qū)動(dòng)。沒(méi)有人民的明確承諾，歐盟就不可能維持。

　　如今，我們有機(jī)會(huì)重塑歐洲。明年的歐洲議會(huì)選舉將提供一次機(jī)會(huì)展開(kāi)關(guān)于歐盟未來(lái)的根本性討論。如果我們不能為歐洲(一個(gè)不同的歐洲)提出很好的理由，歐盟懷疑派將得勢(shì)，而歐洲的決策過(guò)程將被阻撓。選擇是很明確的，而且應(yīng)該盡早做出選擇。 （Enrico Letta  意大利總理）