韓國人奉行“身土不二”的消費觀，即認為生長在這塊土地上的人要吃和用這塊土地上生產的東西，所有外來食品和外國產品都不適合韓國人。在韓國經濟快速發展中，“身土不二”觀念起到了不小的推動作用。

　　人民視覺

　　韓國與我國同屬儒家文化圈，兩國傳統文化相通，發展過程也有諸多相似的地方。韓國社會治理的成功經驗值得我們學習，存在的欠缺可以為我們提供鏡鑒。

　　從韓國社會發展過程來看，其社會治理的成功之處在于：民間機構和經濟體力量強大且發展良好，有益補充了政府的一些職能；政府將主要精力放在制定法律規范和監管上，對能交給民間和市場的事務基本不再插手。另外，在韓國社會發展過程中，傳統文化教育成為完善社會治理的助推器。

　　民間經濟團體助力社會治理

　　韓國政府在民主化轉型之前，對各領域的管理和限制都很嚴格。民主化轉型后，韓國政府開始大力推動民間機構發展，把一些民間機構能夠完成的工作全部交由民間機構來完成，政府只是搞好監管。以民間經濟團體為例，企業投資的技術和人力支持主要由民間經濟團體完成，這包括與投資有關的經濟報告、市場調研以及人力培訓等，政府主要負責審批和政策制定。

　　韓國“全國經濟人聯合會”是以大企業會員為主的民間經濟團體，主要負責向大企業會員提供投資建議、制定調研報告以及提供人力培訓等。該聯合會還為大企業的利益代言，與政府進行溝通，為政府制定政策提供建議。而韓國“中小企業中央會”的會員則是所有中小企業，目的是服務中小企業，并為中小企業的利益代言。這兩家民間機構在相當程度上代表了韓國大企業和中小企業的利益訴求。此外，韓國還有推動對外貿易的“韓國貿易協會”、推動中韓經濟發展的“韓中經濟協會”等各種各樣的經濟團體。

　　由于民間經濟體力量強大，韓國政府將公共交通、醫療等領域的很多公共服務交由民間經濟體完成，政府適當進行撥款，并將精力放在如何完善管理和提升服務質量上。

　　韓國公共交通十分發達，地鐵、公交車設施完備，普通民眾出行主要選擇使用公共交通工具。據首爾城市交通本部統計顯示，2012年首爾地鐵和公交車分別承擔了全年總體交通運力的37%和28%左右，而私家車承擔的交通運力不到24%，剩余部分則由出租車等交通工具承擔。在公共交通的建設和運營中，韓國政府主要負責前期基礎設施投資，具體運營和管理則交給各家公司負責，有的地鐵線路建設則干脆由民間投資，并交給民營公司運營管理。

　　首爾市目前有1號線至9號線9條地鐵主線路，以及機場線路、中央線路等6條支線線路。首爾地鐵線路由首爾地鐵公司、首爾城市鐵道公司、韓國鐵道公司和地鐵9號線四家公司負責運營管理，它們分別負責1號線至4號線、5號線至8號線、6條支線以及9號線的運營管理。值得一提的是，9號線完全引入民間投資建設完成，并交由民間公司運營管理，年限為30年。其余3家公司則負責地鐵的運營管理，前期地鐵設施投資主要由首爾市政府完成。目前，這四家公司基本能夠自己獨立運營，首爾市政府每年只需進行適當補貼。為了能夠吸引更多民眾乘坐地鐵，四家地鐵運營公司不斷提高服務質量，包括設置電子站牌、嚴格遵守發車和抵達時間等。

　　注重發揮傳統文化的教化功能

　　除了民間機構和經濟體，韓國傳統文化在社會治理中發揮的作用也不容忽視。

　　韓國視儒家文化為傳統文化，并在與其他國家交往過程中始終堅持自己的文化傳統。韓國非常重視傳承和弘揚儒家文化中的孝道、尊老愛幼等傳統美德，這對促進社會和諧起到了積極作用。例如，記者每次坐地鐵都發現，地鐵上的老幼病殘孕專座即使空著年輕人也不會去坐。韓國也非常重視對儒家文化中包含的愛國主義、集體主義精神的教育和弘揚。在韓國，“身土不二”已經成為一個廣為傳播、家喻戶曉并深深鐫刻在人們心中的價值觀念。在這種觀念支配下，人們熱愛家園、安土重遷，以吃本國菜、穿本國衣、開本國車為榮。長期的愛國主義、集體主義教育和熏陶，大大增強了韓國社會的整體認同感和民族自豪感。在國家有困難、有需要的時候，大多數韓國人能做到節衣縮食、無私奉獻，幫助國家渡過難關，這進一步降低了社會治理成本。

　　可引以為戒的欠缺

　　韓國政府將很多工作和事務交給民間機構和經濟體固然有其成功之處，但也存在一些欠缺。一些民間機構和經濟體有時過分強調自身利益，甚至通過罷工、示威等手段迫使政府制定有利于自己的政策，不顧廣大普通民眾的利益。例如，韓國地鐵、公交車偶爾會因為要求漲價而罷工停運，影響了民眾正常出行。

　　另外，一些不應交給市場的公共服務被推向市場，導致了種種社會問題的產生。最為明顯的例子就是教育：韓國私立教育盛行，各大學學費高昂，但政府獎學金和助學金卻遲遲不到位。這導致很多貧困大學生中途輟學打工，賺了錢再返回學校念書；也有一些人貸款上學，并因拖欠貸款導致個人信用不良等。因學費問題，韓國大學生和高中生曾于2011年組織大規模示威抗議活動，要求政府降低學費。時至今日，韓國政府也未能有效解決這一問題。

　　社會治理隨著社會發展在不斷完善，政府在社會治理過程中的角色也在不斷發生變化。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。韓國政府在社會治理過程中充分發揮民間機構和市場作用，卻又被民間機構和市場掣肘，不能更好地發揮作用。這其中的成功之處值得我們學習借鑒，欠缺需要我們引以為戒。