新華網(wǎng)北京10月28日電（記者 蔡敏 劉歡 王建華）中共十八屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)涉外法律工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)外國(guó)公民、法人在中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

　　觀(guān)察家指出，中國(guó)將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，完善相關(guān)法律體系，打造開(kāi)放公平的社會(huì)生活和競(jìng)爭(zhēng)新生態(tài)，讓外國(guó)公民、法人在境內(nèi)的合法權(quán)益得到保障。

　　中國(guó)第六次人口普查首次將居住在大陸的港澳臺(tái)居民和外籍人員納入普查范圍。調(diào)查指出，居住在大陸并接受普查登記的外籍人員達(dá)593832人，他們來(lái)華目的包括商務(wù)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、定居、探親等。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)接待入境游客12907．78萬(wàn)人次，中國(guó)入境旅游市場(chǎng)規(guī)模總量位居世界第四，僅次于法國(guó)、美國(guó)和西班牙。

　　中國(guó)已制定了多部專(zhuān)門(mén)的涉外法律，保障在華外國(guó)公民、法人的正當(dāng)權(quán)益。例如，外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。在民事訴訟法、船舶登記條例等法律法規(guī)中，也散見(jiàn)涉外條文。

　　“隨著中國(guó)與世界各國(guó)的商貿(mào)交往、文化交流日益增多，在華涉外案件或糾紛發(fā)生的概率也在增大。”清華大學(xué)法學(xué)院教授黎宏說(shuō)，中國(guó)通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)外國(guó)人在華的正當(dāng)權(quán)益，既能消除國(guó)際社會(huì)的誤解，也有利于營(yíng)造出更公平的社會(huì)環(huán)境。

　　他表示，十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步發(fā)出明確信息：外國(guó)公民、法人在中國(guó)將得到和本國(guó)公民、法人一樣平等的法律保護(hù)。

　　與急速發(fā)展的中外交流現(xiàn)狀相比，中國(guó)目前的涉外法律還存在不完善、不合理的地方，亟待進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充。

　　“比如，制定更嚴(yán)格的法律來(lái)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；涉及‘反壟斷調(diào)查’的法規(guī)及執(zhí)法應(yīng)該更加清晰透明；依法為外國(guó)人的生活環(huán)境創(chuàng)造和本國(guó)人一樣的便利等。”黎宏說(shuō)。

　　據(jù)悉，中國(guó)商務(wù)部正加快修訂、合并外資“三法”（即上世紀(jì)八十年代頒布實(shí)施的外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法），今后涉及外商投資管理將只有一部法律。

　　“新的外資法將改變目前對(duì)外商投資多頭管理的問(wèn)題，明確管理職權(quán)的分配，統(tǒng)一外國(guó)投資公司和國(guó)內(nèi)公司相關(guān)法律條款，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”中國(guó)社科院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東說(shuō)。

　　依法保護(hù)正當(dāng)權(quán)益的另一面，是對(duì)違法行為的嚴(yán)懲不貸。“嚴(yán)厲懲處違法行為，其實(shí)是在保護(hù)公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”黎宏指出，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的中國(guó)，不會(huì)允許涉外特權(quán)的存在。

　　今年9月，湖南長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院宣判，葛蘭素史克因商業(yè)行賄被判罰金30億元，這是迄今為止中國(guó)對(duì)外企違法經(jīng)營(yíng)開(kāi)出的最大罰單。

　　此前8月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等八家汽車(chē)零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為處罰8億多元人民幣，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4億多元。

　　同樣在今年8月，廈門(mén)中級(jí)人民法院作出一審判決，以故意殺人罪判處一名德國(guó)人死刑。上海一中院公開(kāi)審理首例外國(guó)人非法獲取中國(guó)公民個(gè)人信息案，一名英國(guó)籍男子及其美國(guó)籍妻子被判刑。

　　在更早一些的2009年12月，英國(guó)公民阿克毛因走私毒品數(shù)量巨大，在新疆烏魯木齊市被注射執(zhí)行死刑。這是新中國(guó)成立以來(lái)，被判處并執(zhí)行死刑的首位歐洲公民。

　　中國(guó)近年來(lái)依法查處的一批外企壟斷、商業(yè)賄賂案，是中國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，目的是營(yíng)造更加國(guó)際化、法治化的開(kāi)放公平的商業(yè)環(huán)境。

　　國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副教授張凝指出，加強(qiáng)涉外法律工作也必將沿著這個(gè)方向往前發(fā)展。

　　“中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，許多跨國(guó)公司會(huì)選擇留下，當(dāng)然，你需要全面檢視和遵守日益完善的中國(guó)商業(yè)秩序和法律規(guī)范。”一位不愿提及姓名的外商說(shuō)。

　　中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)引進(jìn)外資仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，增長(zhǎng)3．2％；實(shí)際使用外資金額633．3億美元，增長(zhǎng)2．2％。

　　北京市外國(guó)專(zhuān)家局的數(shù)據(jù)也顯示，近年來(lái)移居北京的外國(guó)人數(shù)量每年增長(zhǎng)大約5％。

　　一些外媒抱怨，外國(guó)公民和企業(yè)在華遭受不公平待遇，一部分中國(guó)人對(duì)外國(guó)公民和企業(yè)抱有歧視甚至仇視的態(tài)度；還有輿論認(rèn)為，中國(guó)一些人依舊將外國(guó)人高看一等，覺(jué)得“外國(guó)的月亮比中國(guó)圓”，崇洋媚外現(xiàn)象在華并不罕見(jiàn)。

　　張凝指出，涉外法律的規(guī)范和完善，一個(gè)大方向就是讓外國(guó)人在華享受平等待遇，既不被俯視，也不被仰視，而是一種平視的態(tài)度。中國(guó)將通過(guò)完善涉外法律，讓外國(guó)人在中國(guó)既待得安心，又不敢胡作非為。