巴以問題作為全世界政治的難點(diǎn)，以色列再巴勒斯坦被占領(lǐng)土上修建猶太定居點(diǎn)問題，一直容易讓巴以之間的緊張關(guān)系驟然升溫。耶路撒冷市政規(guī)劃和建設(shè)委員會(huì)近日批準(zhǔn)在東耶路撒冷猶太人定居點(diǎn)新建500套住宅。耶路撒冷市政規(guī)劃和建設(shè)委員會(huì)發(fā)言人表示，這500套新住宅將建在猶太人定居點(diǎn)拉馬什絡(luò)莫。

　　作為耶路撒冷老城東部的爭議地區(qū)，拉馬什絡(luò)莫地區(qū)的猶太人定居點(diǎn)一直是國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。拉馬什絡(luò)莫很長時(shí)間都是阿拉伯人控制地區(qū)，在1948年第一次中東戰(zhàn)爭以后，約旦曾經(jīng)長期控制包括拉馬什絡(luò)莫在內(nèi)的耶路撒冷老城。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，以色列正式奪取了包括拉馬什絡(luò)莫在內(nèi)的耶路撒冷老城，并且開始了對拉馬什絡(luò)莫事實(shí)上的管理。

　　拉馬什絡(luò)莫社區(qū)建立于1995年，其位置是在耶路撒冷老城的北部。拉馬什絡(luò)莫的名字是為了紀(jì)念在1995年2月份去世的以色列猶太教大拉比拉馬什絡(luò)莫。最初拉馬什絡(luò)莫的建設(shè)是為了作為體育館，然而不久后由于當(dāng)?shù)鬲q太居民的反對而被迫遷移。在最初的十余年中，僅僅有少數(shù)的猶太定居者在此興建房屋。在2008年以色列內(nèi)政部批準(zhǔn)在該地興建1300套住房，以供猶太定居者使用。面對巴勒斯坦人的指責(zé)，以色列內(nèi)政部表示，這些住房的取址并未超出以色列國境線范圍，因此并沒有違反相關(guān)的國際決議。

　　2010年3月以色列耶路撒冷市政府再次通過決議，授權(quán)在拉馬什絡(luò)莫興建1600套新的住房。耶路撒冷市政府的決議正巧碰上了美國副總統(tǒng)拜登訪問以色列期間，因此以色列的決議讓美國政府大為惱火，巴勒斯坦也因?yàn)榇舜问录�而停止了同美國關(guān)于重啟巴以和談的接觸。面對美國和巴勒斯坦的壓力，以色列政府總理內(nèi)塔尼亞胡的回應(yīng)簡單而強(qiáng)硬：以色列在拉馬什絡(luò)莫定居點(diǎn)問題上的態(tài)度在過去的42年內(nèi)并未改變。

　　這次在拉馬什絡(luò)莫再次興建定居點(diǎn)，是以色列政府在該地定居點(diǎn)的今年第二次擴(kuò)建。第一次擴(kuò)建是在今年10月份，當(dāng)時(shí)以色列政府批準(zhǔn)了660套定居點(diǎn)房屋的建設(shè)許可，僅僅一個(gè)月之后，就再次興建500套定居點(diǎn)房屋。可以說，近些年來，以色列在爭議地區(qū)興建定居點(diǎn)的頻率不斷增加。

　　以色列在定居點(diǎn)上興建住房之所以受到譴責(zé)，主要是因?yàn)橐�路撒冷老城的特殊性。一方面，巴勒斯坦和以色列都將耶路撒冷視作自己的�?dú)一無二的首都，其歷史、政治和文化價(jià)值決定了任何在耶路撒冷老城進(jìn)行的工程行為都會(huì)產(chǎn)生巨大的政治分歧；另一方面，作為整個(gè)“被占領(lǐng)土”的一部分，任何對于耶路撒冷老城現(xiàn)狀的改變都必然會(huì)引起全世界的關(guān)注。

　　作為“猶太定居點(diǎn)”擴(kuò)建所影響的另一方，巴勒斯坦往往顯得有點(diǎn)沒有底氣。盡管巴勒斯坦一方主流派別法塔赫和哈馬斯會(huì)分別從約旦河西岸和加沙發(fā)表言辭激烈的評(píng)論，但是到實(shí)際行動(dòng)上卻力不從心。法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有足夠的能力反制以色列，而控制約旦河西岸的哈馬斯只能通過發(fā)射火箭彈來襲擊。而且發(fā)射之后，往往被以色列成功攔截。面對窘境，巴勒斯坦只能是在國際社會(huì)呼吁譴責(zé)以色列，施加一些道義和外交上的影響。

　　不過近些年隨著以色列公共形象的惡化，以及美國奧巴馬政府與以色列關(guān)系不佳，巴勒斯坦的制衡策略有了新的底牌，那就是通過外交戰(zhàn)場來制衡以色列。以色列一直十分注意自己在歐美世界的形象，雖然偶爾提一下對中國等第三世界“友好”，但是以色列更加在意自己在歐美國家中的形象。所以當(dāng)歐美世界的中心美國同以色列關(guān)系不佳時(shí)候，巴勒斯坦外交場合的制衡就出現(xiàn)了機(jī)會(huì)。

　　巴勒斯坦近日再次開始向“聯(lián)合國”進(jìn)軍，巴勒斯坦計(jì)劃在2015年向聯(lián)合國遞交一份申請，希望能夠成為聯(lián)合國的正式會(huì)員國，并希望聯(lián)合國安理會(huì)能在今年11月底前，投票確定以色列結(jié)束占領(lǐng)巴勒斯坦時(shí)間表。這樣一來，今年年底之前，巴勒斯坦就有可能會(huì)成為聯(lián)合國的正式會(huì)員國。

　　當(dāng)然了，是否能夠成為聯(lián)合國正式會(huì)員國，仍然需要克服美國人的影響。從過去幾年來看，巴勒斯坦幾乎年年滿懷希望的申請成為聯(lián)合國的正式成員國，但是年年落得個(gè)胸中積郁而歸。究其原因，就是美國一直阻撓巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國。畢竟美國人在巴以問題上的立場一直是：慢慢來，不要急。美國人作為看客可以等，以色列占得巨大的便宜可以等，可是作為另一方的巴勒斯坦，已經(jīng)為國家獨(dú)立等了六十多年，等的確實(shí)心力憔悴。

　　今年巴勒斯坦的外交反制，讓以色列確實(shí)有些吃驚，更讓以色列外交界深感危機(jī)。一方面巴勒斯坦在歐洲戰(zhàn)線做的風(fēng)生水起，不僅僅讓瑞典承認(rèn)了巴勒斯坦的國家地位，而且英國法國等國也開始動(dòng)搖，以色列在歐洲的公共形象開始下滑；另一方面，以色列同奧巴馬政府關(guān)系不佳，雖然奧巴馬也一直秉持著同以色列的“堅(jiān)定同盟”關(guān)系，但是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的“共和黨情節(jié)”還是讓奧巴馬惱火不已。隨著今年巴以和談的失敗，以及以色列不聽美國勸告執(zhí)意對加沙進(jìn)行打擊，都讓奧巴馬對以色列心懷怨恨。

　　盡管坊間傳言本月聯(lián)合國對于巴勒斯坦會(huì)員國地位的投票上，奧巴馬政府將不會(huì)干預(yù)巴勒斯坦的“國家地位”進(jìn)程，但是鑒于以色列在美國國會(huì)仍然具有重大的影響力，美國白宮和國務(wù)院做的選擇也是有限度的。不過以色列也不要太信心滿滿，畢竟國會(huì)在美國外交里更多的是個(gè)“評(píng)論家”的角色，以色列不少學(xué)者也希望內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣趕緊想辦法，同奧巴馬政府恢復(fù)關(guān)系，不要讓巴勒斯坦“撿漏”，得到反制以色列的機(jī)會(huì)。

　　巴勒斯坦擁有的“聯(lián)合國籌碼”，年年有年年用。今年也許十分特殊，畢竟美國和以色列政府之間僵局在歷史上也并不多見。然而從巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部的聲音看，巴勒斯坦政要還是在譴責(zé)美國“沒有徹底的懲罰以色列”，言語之中沒有意識(shí)到存在的機(jī)遇。這也難怪，畢竟美國和以色列關(guān)系親密許久，在巴勒斯坦人看來，“大哥哥”美國和“小兄弟”以色列再鬧不快，也不會(huì)鬧崩，巴勒斯坦自己也就沒必要湊上去瞎樂。

　　然而無論如何，當(dāng)下的以色列與美國緊張關(guān)系，還是給巴勒斯坦在聯(lián)合國舞臺(tái)“施展拳腳”提供了更大的機(jī)遇。拿“聯(lián)合國正式會(huì)員國”說事，當(dāng)下也就成了看似很有威脅的籌碼。“聯(lián)合國籌碼”到底威力多大，最后恐怕還得看以色列和美國人的關(guān)系說事兒。