“一帶一路”戰(zhàn)略的重心是促進互聯(lián)互通的基礎設施建設。在此基礎上，還需要加上“中非命運共同體”的非洲戰(zhàn)略，促進中國勞動密集型產業(yè)轉移到非洲。“一洲')" style="color:#369;">一帶一路一洲”戰(zhàn)略將會給發(fā)展中國家?guī)�來“造血”機制，同時有利于中國自身。落實“一帶一路一洲”戰(zhàn)略需要中國企業(yè)提高素質，同時需要政府集中力量，可考慮成立對外發(fā)展合作部。

　　2009年我在擔任世界銀行首席經濟學家兼高級副行長期間有過新馬歇爾計劃的倡議。當時發(fā)達國家陷入金融危機，需要進行結構性改革才能真正復蘇。但是結構性改革在短期內會壓低消費、擴大失業(yè)，在危機后失業(yè)率居高不下的情況下，推行起來政治上面臨很大阻力。此次危機在發(fā)達國家同時產生，預見國際貨幣組織傳統(tǒng)的貶值、援助等幫助危機國創(chuàng)造結構改革空間的方法都無濟于事，因此我在2009年初提出一個全球復興計劃，主要內容是對各國特別是發(fā)展中國家的基礎設施進行大量投資。這些基礎設施投資不僅會消除增長瓶頸，促進所在國的經濟增長，還會拉動其他國家包括發(fā)達國家的出口，給發(fā)達國家創(chuàng)造結構改革的空間，是一個雙贏的戰(zhàn)略。

　　之所以提出這個計劃，是因為不僅發(fā)達國家的基礎設施還有改進空間，而且，中國以外的發(fā)展中國家的基礎設施非常差。發(fā)達國家與其以財政赤字發(fā)失業(yè)救濟不如把同樣的錢用來支持本國和其他發(fā)展中國家的基礎設施的建設，另外，主權基金、退休基金、中國及石油輸出國的外匯儲備大量購買政府債券，收益率很低，不如用于基礎設施投資。

　　上述建議在提出以后，被越來越多的人接受。2010年20國集團首爾峰會將幫助發(fā)展中國家建設基礎設施列為發(fā)展共識的第一項，后來的峰會也多次強調。如今中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，設立了亞洲基礎設施投資銀行及絲路基金率先推進基礎設施建設，為全球做出了榜樣，這是一個既有利發(fā)展中國家也有利于發(fā)達國家的共贏倡議，歡迎其他國家包括歐美日等發(fā)達國家加入。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略有利于全球經濟的復蘇和發(fā)展，也有利于中國。在基礎設施建設的能力和建筑材料的供給上，中國有比較優(yōu)勢。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略還可以擴大中國外匯儲備的使用范圍；促進“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，培育我國出口增長點；“一帶一路”沿線有許多資源豐富的國家，這一戰(zhàn)略也有利于中國獲得發(fā)展所需的資源。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎上，有必要加上習近平主席在2013年上任伊始首次出訪在非洲提出的“中非命運共同體”的非洲戰(zhàn)略，成為“一帶一路一洲”。這是因為，在幫助發(fā)展中國家發(fā)展方面，中國還擁有一個重要的優(yōu)勢，即巨大的勞動密集型產業(yè)。由于國內工資上漲，中國在這方面的比較優(yōu)勢逐漸消失，大量的勞動力密集產業(yè)將逐漸轉移出去。自工業(yè)革命以來類似的轉移已有多次，為承接國創(chuàng)造了工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機遇期。這次轉移的新特點在于中國勞動密集型產業(yè)規(guī)模龐大。按照2014年公布的第三次工業(yè)普查，中國制造業(yè)的就業(yè)人員是1.24億人，相當于在1960年代日本勞動密集產業(yè)向外轉移時的12倍。世界上能夠承接這么大規(guī)模勞動密集型產業(yè)轉移的地方只有非洲。非洲有10億人，大量剩余勞動力在農村，年輕人比例高，工資水平只有中國的十分之一至五分之一。在轉移勞動密集型產業(yè)到非洲方面，已有2012年華堅鞋業(yè)集團在埃塞俄比亞投資設廠，當年創(chuàng)造2000個就業(yè)，使埃塞俄比亞鞋業(yè)出口翻一番成為埃塞最大出口企業(yè)的成功的案例。

　　“一帶一路”以基礎設施建設促進互聯(lián)互通為主，以經貿合作為輔。在非洲，可以是產業(yè)轉移為主，基礎設施建設為輔。就像車子的兩個輪子一樣，他們可以成為對外發(fā)展合作的兩個支撐點。

　　這種雙輪驅動的發(fā)展合作方式對國際發(fā)展有很大意義。在二次大戰(zhàn)以后，發(fā)達國家設立了很多多邊、雙邊的發(fā)展機構，比如聯(lián)合國開發(fā)總署、世界銀行、美國援外總署等，但并沒有真正幫助發(fā)展中國家發(fā)展起來，絕大多數發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱和低收入陷阱。從二戰(zhàn)以后到現(xiàn)在，在近200個發(fā)展中國家和地區(qū)當中，只有韓國和中國臺灣兩個經濟體從低收入進入到高收入行列。原因是發(fā)達國家已經走完了勞動密集產業(yè)發(fā)展和建設基礎設施的階段，在這兩方面不具比較優(yōu)勢，對于發(fā)展中國家只能采取輸血式的援助，附帶很多條件。通過“一帶一路一洲”戰(zhàn)略，中國可以幫助發(fā)展中國家消除增長瓶頸，引入“造血機制”，所有發(fā)展中國家都可以發(fā)展起來，實現(xiàn)習近平總書記所描繪的“百花齊放春滿園”愿景。

　　“一帶一路一洲”戰(zhàn)略面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，中國企業(yè)沒有做好走出去的準備。“走出去”戰(zhàn)略在2001年才提出，國內外的政治、金融、法律環(huán)境都不一樣，很多走出去的企業(yè)最終失敗。這需要企業(yè)提高素質，也需要政府提供幫助。另一方面，中國對外合作政出多門，有商務部、外交部、財政部、農業(yè)部等，還有進出口銀行、中非基金、絲路基金等。他們都有對外援助資金，結果是力量非常分散，不能集中使用。有必要借鑒發(fā)達國家經驗，成立一個統(tǒng)一協(xié)調對外合作關系的對外發(fā)展合作部，來把資源組合起來，改變我國國際發(fā)展合作格局。