北美東部時(shí)間2月6日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)提交2015年度國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，其中“國(guó)際秩序”部分著重提及亞太，一方面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)將維持在亞太存在”，另一方面又表示將避免和中國(guó)發(fā)生對(duì)抗。報(bào)告中表示“歡迎和平、穩(wěn)定及繁榮崛起的中國(guó)”，還稱“中美間合作范圍之廣前所未有”。

　　就在幾天前，美國(guó)第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯還發(fā)表“歡迎日本將空中巡邏范圍擴(kuò)展到南海”的言論，并特別強(qiáng)調(diào)此舉系“應(yīng)對(duì)及制衡中國(guó)軍力的崛起”，而五角大樓發(fā)言人柯比更在中國(guó)外交部發(fā)言人例行記者會(huì)明確表示不滿后，次日公開對(duì)托馬斯的言論予以支持。該如何解讀短短幾天間美方在中美戰(zhàn)略關(guān)系問題上看似截然相反的兩種表述？

　　首先必須看到，強(qiáng)調(diào)“避免中美對(duì)抗”，是奧巴馬任期內(nèi)在這一問題上慣用的套話，國(guó)家戰(zhàn)略安全報(bào)告中固然提及，但不論托馬斯或柯比，也未曾否認(rèn)這種“主基調(diào)”。其次，美國(guó)是運(yùn)用外交辭令的老手，對(duì)什么是“避免對(duì)抗”“和平崛起”，自有其一套具有彈性的邏輯。如歡迎日本空中巡邏擴(kuò)大至南海，就可被其解讀為“不是尋求對(duì)抗”，而在南海等問題上指責(zé)中國(guó)，則可辯稱“中國(guó)崛起在某些方面并不那么‘和平’”。

　　還應(yīng)看到，國(guó)家安全報(bào)告里不僅談到中美合作，也用更多篇幅談及“維持美國(guó)在亞太地區(qū)軍事存在”。這些措辭人們不陌生——在需要時(shí)，它們都可轉(zhuǎn)而被用于解釋為什么需要制衡中國(guó)。

　　報(bào)告中還特別提到重啟美國(guó)和日、韓、菲律賓等國(guó)間的聯(lián)盟關(guān)系，加強(qiáng)彼此合作，“以確保其有能力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”，而不點(diǎn)名的“地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”與其亞太再平衡戰(zhàn)略也形成了一貫的順承關(guān)系。所以，剛剛提交的安全報(bào)告也好，此前第七艦隊(duì)司令等的表態(tài)也罷，看似論調(diào)相反，實(shí)則一枚硬幣的兩面——美國(guó)希望和中國(guó)合作、歡迎（確切說是“容忍”）中國(guó)崛起，但前提是“不要礙我的事”。

　　在以往幾年，這“兩面硬幣”曾出現(xiàn)過相反的情況。國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)華強(qiáng)硬，而五角大樓卻強(qiáng)調(diào)“對(duì)話與合作”，這是因?yàn)闀r(shí)勢(shì)不同：前幾年白宮高調(diào)推出“戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移”，需要在國(guó)會(huì)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移的必要性，必須拿中國(guó)說事，而五角大樓和軍方則扮演緩沖劑；如今則正好相反，隨著國(guó)際形勢(shì)驟變，奧巴馬實(shí)際上已在淡化“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移亞太說”，甚至強(qiáng)調(diào)“國(guó)際上的事美國(guó)不可能都管”，反倒是強(qiáng)調(diào)東亞的“一片和氣”更加應(yīng)景，在此情況下，五角大樓和軍方就必須從另一個(gè)側(cè)面釋放“添加劑”，以維持一種微妙的政治平衡。（陳在田）