北美東部時間2月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交2015年度國家安全戰(zhàn)略報告，其中“國際秩序”部分著重提及亞太，一方面強調“美國將維持在亞太存在”，另一方面又表示將避免和中國發(fā)生對抗。報告中表示“歡迎和平、穩(wěn)定及繁榮崛起的中國”，還稱“中美間合作范圍之廣前所未有”。

　　就在幾天前，美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯還發(fā)表“歡迎日本將空中巡邏范圍擴展到南海”的言論，并特別強調此舉系“應對及制衡中國軍力的崛起”，而五角大樓發(fā)言人柯比更在中國外交部發(fā)言人例行記者會明確表示不滿后，次日公開對托馬斯的言論予以支持。該如何解讀短短幾天間美方在中美戰(zhàn)略關系問題上看似截然相反的兩種表述？

　　首先必須看到，強調“避免中美對抗”，是奧巴馬任期內在這一問題上慣用的套話，國家戰(zhàn)略安全報告中固然提及，但不論托馬斯或柯比，也未曾否認這種“主基調”。其次，美國是運用外交辭令的老手，對什么是“避免對抗”“和平崛起”，自有其一套具有彈性的邏輯。如歡迎日本空中巡邏擴大至南海，就可被其解讀為“不是尋求對抗”，而在南海等問題上指責中國，則可辯稱“中國崛起在某些方面并不那么‘和平’”。

　　還應看到，國家安全報告里不僅談到中美合作，也用更多篇幅談及“維持美國在亞太地區(qū)軍事存在”。這些措辭人們不陌生——在需要時，它們都可轉而被用于解釋為什么需要制衡中國。

　　報告中還特別提到重啟美國和日、韓、菲律賓等國間的聯(lián)盟關系，加強彼此合作，“以確保其有能力應對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”，而不點名的“地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”與其亞太再平衡戰(zhàn)略也形成了一貫的順承關系。所以，剛剛提交的安全報告也好，此前第七艦隊司令等的表態(tài)也罷，看似論調相反，實則一枚硬幣的兩面——美國希望和中國合作、歡迎（確切說是“容忍”）中國崛起，但前提是“不要礙我的事”。

　　在以往幾年，這“兩面硬幣”曾出現(xiàn)過相反的情況。國家安全戰(zhàn)略報告強調對華強硬，而五角大樓卻強調“對話與合作”，這是因為時勢不同：前幾年白宮高調推出“戰(zhàn)略重心向亞太轉移”，需要在國會強調轉移的必要性，必須拿中國說事，而五角大樓和軍方則扮演緩沖劑；如今則正好相反，隨著國際形勢驟變，奧巴馬實際上已在淡化“戰(zhàn)略重心轉移亞太說”，甚至強調“國際上的事美國不可能都管”，反倒是強調東亞的“一片和氣”更加應景，在此情況下，五角大樓和軍方就必須從另一個側面釋放“添加劑”，以維持一種微妙的政治平衡。（陳在田）