2月15日黎明時分，烏克蘭東部能否歸于平靜？

　　按照烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組與東部民間武裝12日在白俄羅斯首都明斯克簽訂的協(xié)議，15日零時起沖突雙方將全面停火。然而，13日晚間又有炮彈落入一所學校，造成一名7歲男童死亡，5人受傷。從12日協(xié)議簽訂到記者發(fā)稿時，根據(jù)烏克蘭軍方和東部民間武裝發(fā)言人提供的數(shù)據(jù)，雙方死亡人數(shù)接近300。有關專家認為，新明斯克協(xié)議的簽訂雖然為危機和平解決帶來一線希望，但是由于沖突持續(xù)已久，雙方缺乏互信，這次停火是否能如期實現(xiàn)，各方心里都打著問號。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科14日說，如果烏克蘭境內(nèi)不能獲得和平，國家將實行戰(zhàn)時狀態(tài)。

　　數(shù)千烏軍被困成停火一大障礙

　　波羅申科14日指出，烏克蘭正處在一個重要的十字路口：或者是東部民間武裝實施停火，從而開始緩和局勢并政治解決問題；或者是民間武裝令沖突升級，將這個局面強加給烏克蘭和全世界。烏克蘭東部自行宣布成立的“頓涅茨克人民共和國”領導人扎哈爾琴科14日說，民間武裝已在“共和國”全境停火，但杰巴利采沃市除外，因為新明斯克協(xié)議對它只字未提。

　　此前，頓涅茨克方面稱有數(shù)千烏軍被包圍在杰利巴采沃。頓涅茨克民間武裝副司令巴蘇林稱13日夜間曾多次挫敗被困烏軍的突圍嘗試，民間武裝不會向其開火，但是也不準備將其釋放，希望這些軍人主動投降。

　　俄羅斯總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫表示，被困烏克蘭軍人如果15日之前不被釋放，可能繼續(xù)嘗試武裝突圍，這將對全面停火構成很大威脅。另有分析稱，烏軍為給被困軍隊提供補給，近日仍然會嘗試恢復對杰利巴采沃到阿爾喬姆斯克的交通線的控制。

　　根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)辦公廳網(wǎng)站13日晚發(fā)布的消息，烏總統(tǒng)波羅申科稱雖然已經(jīng)簽署停火協(xié)議，仍然存在沖突升級危險，和平仍很遙遠。同日，波羅申科在會見到訪的匈牙利總理歐爾班時表示，如果新明斯克協(xié)議中的停火條款未在15日達成，烏方將要求歐盟召開緊急會議討論此事。此前，波羅申科曾經(jīng)表示，自己在談判過程中一直堅持立即停火，由于東部民間武裝不肯接受，才拖延到15日。

　　烏克蘭政治學者瑪格達認為，雖然停火協(xié)議已經(jīng)簽訂，但是雙方之間仍然缺乏互信，而且很多武器早已流散到個人手中，難以統(tǒng)一控制。新明斯克協(xié)議中規(guī)定解除其他非法組織武裝，但烏克蘭激進組織“右區(qū)”13日表態(tài)說不承認停火協(xié)議，不會停止行動。俄羅斯科學院國際安全問題研究所所長阿爾巴托夫也認為，烏克蘭和平基礎非常脆弱，停火、撤除武器等都缺乏保障機制。

　　協(xié)議核心問題上仍存在分歧

　　有分析認為，新明斯克協(xié)議是各方經(jīng)過艱苦的討價還價、最終妥協(xié)的結果，并不能令沖突雙方完全滿意。“諾曼底四方”峰會后，四國首腦未舉行新聞發(fā)布會，僅僅公布了一份未經(jīng)首腦簽字的聲明，表明各方在基本問題上仍然存在分歧。

　　烏克蘭外長克里姆金13日在發(fā)布會上表示，協(xié)議第十一條提到的頓巴斯地區(qū)未來地位問題將由議會以立法形式解決，對東部地區(qū)有關人員的赦免必須在經(jīng)議會通過的法律框架內(nèi)進行，而赦免武裝人員領導不在討論之列。

　　烏東部民間武裝方面13日也表示，新簽訂的協(xié)議中的部分條款不符合其期望，應當重新討論。14日，參加聯(lián)絡小組談判的頓涅茨克代表普什林稱，協(xié)議第十一條規(guī)定烏克蘭在2015年進行改革，頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)提議在最近一次聯(lián)絡小組會談上就修改憲法進行對話。頓巴斯地區(qū)最關注的問題主要有地區(qū)自治權、社會經(jīng)濟發(fā)展、官方語言等。但烏克蘭總理亞采紐克最近表示，政府任何時候都不會與“恐怖分子”進行對話，也不會在領土主權問題上做出任何讓步。波羅申科還曾明確表示，烏克蘭不會實行聯(lián)邦制，統(tǒng)一官方語言將是烏克蘭語。

　　有分析認為，恢復對東部工業(yè)地區(qū)控制是烏克蘭政府的當務之急，而東部地區(qū)也不想放棄在爭取自治方面的既得成果。在領土和主權問題上，雙方在短期內(nèi)都很難做出讓步。俄外交部副部長卡拉辛14日表示，缺乏直接交流是烏克蘭危機難以接觸的重要原因。

　　巴黎政治學院教授、國際問題專家貝特朗·巴迪對本報記者表示，從短期看，由于沖突各方打紅了眼，寸土必爭，互不相讓，讓他們遵守新明斯克協(xié)議，從15日開始停火，有相當大的難度，因此他對實現(xiàn)停火表示懷疑。但從中長期看，由于西方不斷加大對俄羅斯的制裁，俄經(jīng)濟受到重創(chuàng)，而且局勢可能進一步升級，這是俄不愿看到的；而烏克蘭是這場危機最大的受害者，長期的內(nèi)亂外患，可能導致烏政治經(jīng)濟全面崩潰，因此也希望盡早走出這場危機；歐洲國家不愿看到在家門口沖突不斷，或發(fā)生戰(zhàn)爭。從這些因素看，勸談促和是大勢所趨，符合各方利益。

　　七國集團威脅對違反協(xié)議者采取措施

　　13日，七國集團領導人就烏克蘭問題發(fā)表聲明。聲明稱，七國領導人及歐洲理事會主席、歐盟委員會主席對新簽訂協(xié)議表示歡迎，履行協(xié)議規(guī)定的一系列措施將為全面、持久、和平解決烏克蘭東部危機提供良好前景。

　　聲明稱，七國集團仍舊對烏克蘭局勢感到擔憂，并呼吁各方嚴格遵守新協(xié)議的內(nèi)容，立即執(zhí)行協(xié)議中的措施，自2月15日起停火。未來幾天，各方都應該停止妨礙停火的行動。此外，七國集團將對違反新明斯克協(xié)議，特別是違反商定的全面停火和撤掉重型武器的有關方面采取措施。

　　新協(xié)議簽署以來，德國媒體普遍對實現(xiàn)停火持懷疑態(tài)度。“德國之聲”評論員認為，新協(xié)議似乎并沒有比去年9月的協(xié)議走得更遠。去年的協(xié)議也約定停火和撤走重型武器，然而實際上從未真正實現(xiàn)停火。只有在沖突各方之間的非軍事化區(qū)得到獨立第三方足夠的監(jiān)督時，一份停火協(xié)議才有成功的希望。否則，沖突持續(xù)下去的可能性非常大。

　　《南德意志報》稱，歐安組織作為和平與選舉的監(jiān)督機構，其功能可能無法真正實現(xiàn)。民間武裝現(xiàn)在就時常影響他們的工作。即便實現(xiàn)了停火，烏克蘭內(nèi)部的反對聲音也會十分強烈。在議會中實現(xiàn)多數(shù)人支持新協(xié)議也非常困難。

　　在民間武裝方面也有很多不確定因素。德國世界報在線的評論文章認為，從中期來看，政府軍和民間武裝間可能會發(fā)生對緩沖地帶的爭斗，民間武裝可能不愿意接受在自己占領的地盤按照烏克蘭的法律舉行選舉的結果。此外，烏克蘭東部的法律地位問題格外危險，如果民間武裝得不到足夠的自治權，那么失望的情緒可能會很快蔓延。

　　俄羅斯科學院國際安全問題研究所首席研究員費年科對本報記者表示，烏克蘭國內(nèi)存在主張作戰(zhàn)的政治力量，而且勢力不可小覷。雖然波羅申科多次聲明自己是一個主張和平的總統(tǒng)，但是為了自己的政治生涯，他不得不向激進勢力做出一定妥協(xié)。美國一直試圖將烏克蘭作為限制俄羅斯的工具，如果美國認為自己還有目的沒有達到，烏克蘭危機就很難徹底解決。