5月26日上午，亞信非政府論壇首次年會第二次全體會議舉行，會議主題是“戰后國際秩序與亞洲安全”。清華大學當代國際關系研究院院長閻學通做了大會發言，內容如下：

　　亞洲，是世界上最大的大陸，有全世界40%的人口，有48個國家，各國所面臨的安全環境都各有不同，盡管國際秩序是相同的。

　　我想說的第一點就是，相同的國際秩序對每個國家所產生的安全作用是不同的。我們指望建立一個國際秩序，讓每個國家都從中受益，這恐怕是做不到的。現在，整個亞洲地區相對安全環境較好的應該是東亞，東亞是從1991年以來沒有發生過戰爭的地區，這比歐洲的情況要好，歐洲在冷戰結束之后還經歷了格魯吉亞戰爭、科索沃戰爭和現在的烏克蘭戰爭，可見同樣的國際秩序之下，歐洲的安全形勢未必比東亞好。

　　亞洲另外一個相對安全的是南亞地區。冷戰之后，南亞地區發生沖突的次數或者規模的烈度都明顯小于戰時；另外，中亞也好一些；西亞地區正處在戰爭的騷擾之中，而且有多場戰爭現在還在進行。

　　那么我們就得出一個思考：在不同的亞洲地區，是需要建立相同的國際秩序，還是在不同的亞洲地區建立不同的國際秩序？在亞洲，不同國家面臨不同安全問題的條件下，是需要共同的理念，還是需要不同的理念？是需要因地制宜的秩序，還是需要統一的秩序？

　　從全球的角度來跟亞洲地區比較，會發現，我們已經享受了全球性秩序的積極方面，即避免了世界大戰的發生。應該說，二戰后這樣一個全球性的國際秩序，使得世界各個地區沒有遭受世界戰爭的威脅。但是在除此之外的其它方面，每個國家面臨的情況不一樣，特別對有些進行長期戰爭的國家而言，沒有世界戰爭，意味著沒有別的國家在打仗，但就這些國家而言，無論有沒有世界戰爭，都得進行戰爭。

　　所以，在亞洲地區會出現實力對比并不一樣的情況。在東亞地區，我們實際上是面臨中、美、日、俄四個大國實力的對比，在中東地區或者西亞地區，實際上是大國的勢力已經撤出，特別是以美國為首的西方國家，伊朗、沙特、土耳其、埃及四國之間的實力結構在這里起了重要作用。也就是說，在整個亞洲，我們恐怕還得在每個次地區，依據它的實力結構來考慮建立一個適應那個實力結構的次地區秩序。

　　亞洲地區的多樣化，決定了我們要提到美國人提倡的非常不適應世界的一個概念——美國總是認為世界建立統一的秩序是最有效的。這個想法在歷史上明顯是不符合客觀國際政治的，一個統一的國際秩序是不能解決所有國家的問題的。亞洲地區多樣化，更決定了我們要根據亞洲四地區的多樣性，來考慮每個地區的秩序建立怎樣的秩序。

　　第二點，創造符合本地區或次地區的國際秩序所需要的理念可能有所不同。比如我們現在通常有一個認識，認為只要有了經濟基礎，國家間的和平就能維持，就能獲取安全。這對有些國家來說可能是客觀的事實，但對于那些常年處于戰爭狀態或者現在處于戰爭狀態下的國家，經濟發展不是他們首要的，經濟發展不能解決他們國家的問題。甚至我們的經驗是，在利比亞和敘利亞這樣的國家，自從2011年發生戰爭以來，這些國家的經濟基礎沒有起到任何維護這些地區安全的作用。

　　我的想法是，由于亞洲地區有48個國家，我們應該充分利用亞洲地區多種文化、多種思想、多種認識的優越性，提出各種不同的看法，把這些不同看法的優勢都發揮出來，我們可能能夠建立起來更符合這個地區多樣性的地區秩序，這樣才能使得我們這個地區減少戰爭、促進合作、維護安全。（毅鷗 蒲俊）