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當(dāng)局應(yīng)多做政策可行性評估 勿再令美夢變噩夢

2008年07月21日 10:45:00  來源:
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  有句蔣經(jīng)國年代的老話,最近因為不斷被廣告商拿來當(dāng)標(biāo)語訴求,再度喚起不少中老世代人們的些許記憶,這句話是:今天不做,明天就會后悔!這句話在當(dāng)年之所以能深入人心,就在于它象征了某種決斷力。只不過挺耐人尋味的是,就在最近的若干時日,倒是見識不少“昨天已做,今天卻在后悔”的決策!

  當(dāng)年,在一片舒緩學(xué)子聯(lián)考壓力的改革聲中,“廣設(shè)大學(xué)”成為一種時尚的政治正確。結(jié)果一堆其實還未準(zhǔn)備好的專科學(xué)院,短期間內(nèi)全升格為大學(xué),一些經(jīng)營已經(jīng)頗為吃力的高職也迅速升格為學(xué)院,廣義上統(tǒng)統(tǒng)等同于大學(xué),為配合許多地方政客的選舉訴求,不少偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下空地蓋起了一間間公立大學(xué),結(jié)果呢?幾年下來在少子化的趨勢下,去年考十八分就有大學(xué)念,今年就算考零分都有大學(xué)可念了!等于說,不待十二年“國教”要不要實施,實質(zhì)上要推動十六年“國教”都不是問題了。

  臺灣《中國時報》社論指出,這種荒謬絕倫的現(xiàn)象,難道當(dāng)年都沒人警示過嗎?有,絕對有!不少人口學(xué)家與教育經(jīng)濟學(xué)家老早就預(yù)警了這個現(xiàn)象,只不過在那個年代,誰敢違逆地方廣設(shè)大學(xué)的訴求,誰又敢犯眾怒阻擋呢?如今除了它們自己撐不下去關(guān)門,要讓那些考零分就能念的大學(xué)院校退場談何容易?難道真要等開放陸生來臺解決困境嗎?那些當(dāng)年積極促成廣設(shè)大學(xué)的教改學(xué)者與教育官僚,難道心中都沒有一絲絲的后悔嗎?

  類似的例子實在太多了,廣設(shè)大學(xué)之外,廣設(shè)機場也一樣。當(dāng)年興建機場甚至國際機場經(jīng)常是各縣市首長或民代的重要選舉訴求,一間間機場就真的這樣陸續(xù)蓋成了,結(jié)果呢?不僅根本沒有那個運量需求,在高鐵通車后,更直接沖擊了島內(nèi)航線的班次,不僅迫使不少機場被閑置,更造成莫大的資源浪費。而當(dāng)初在評估時,難道都沒人會預(yù)估到這種狀況嗎?當(dāng)然有,但在當(dāng)年,誰要表態(tài)反對,誰就是在討罵挨。與大學(xué)、機場同樣的狀況,還有許多當(dāng)年曾經(jīng)風(fēng)光剪彩的文化中心以及各種紀(jì)念館,如今有不少早已淪為蚊子館,只不過現(xiàn)在再去追究責(zé)任,又能如何呢?

  沒錯,當(dāng)年普設(shè)的這些大學(xué)、機場與文化中心等,不是沒有理性的評估與異見,只不過那時節(jié)許多預(yù)警的意見根本不被采納,許多決策也就這么強行做下去了,如今許多大學(xué)面臨嚴(yán)重招生不足,許多機場陷入閑置空轉(zhuǎn),許多文化中心淪為蚊子館,就算后悔,恐怕也是無濟于事。

  社論指出,許多重大決策在規(guī)劃評估時,只知一意屈從討好地方民代,縱使政策落實的當(dāng)下曾編織過不少的美夢,但事后證明這些美夢都淪為惡夢,例如當(dāng)年規(guī)劃健保時,有做過精密的財務(wù)精算嗎?否則怎么會在今天出現(xiàn)這么大的財務(wù)窟窿?如今“國民年金”眼看就要上路實施了,誰能保證未來不會出現(xiàn)另一個財務(wù)黑洞?當(dāng)初興建北宜高的時候,曾為宜蘭的發(fā)展前景編織過多少美夢?如今通車之后的狀況,相信宜蘭人自己都點滴在心頭,由此可見,如果爭議中蘇花高就算真的興建了,花蓮的發(fā)展就真能一飛沖天嗎?

  當(dāng)今潮流、趨勢的變化,許多時候遠(yuǎn)比理性評估還走得更快,誰能想到因為全球暖化所帶來的異常氣候,竟能讓當(dāng)年朝野藍(lán)綠吵翻天的八年八百億的預(yù)算,在一場“海鷗”臺風(fēng)的肆虐中成了笑話,彷佛所有治水工程全都白忙一場!誰又能想到,國際原油價格會飆到如同今天這種天價,讓馬當(dāng)局的“擴大內(nèi)需”方案根本使不上勁?

  社論最后表示,若是面臨“今天不做,明天就會后悔”,最起碼只會被批沒有遠(yuǎn)見,沒有決斷力,但最起碼還有相當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整空間,若是許多未經(jīng)審慎評估的政策,或是已經(jīng)被預(yù)警可能出狀況的政策,還是硬生生推動下去,造成“頭過身即過”效果,演成“昨天硬做,今天卻后悔”的局面,恐怕只能坐視資源消耗,不斷借由政策的善后來補破網(wǎng)了。動不動就喜歡來個“X項重大建設(shè)”的官員們,請再多做些理性評估吧!

[責(zé)任編輯:張弛]

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